发展和谐劳动关系 扩大就业良性互动

　　编者按：今年1月1日起施行的《中华人民共和国就业促进法》是继《中华人民共和国劳动合同法》之后，全国人大常委会今年通过的又一部完善劳工制度方面的重要法律，为解决就业问题提供了积极有力的法律保障。
　　《就业促进法》是一部促进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展同扩大就业良性互动、实现社会和谐稳定的重要法律草案，对促进就业的方方面面作出了明确而具体的规定。为了帮助读者对这部法律有比较详细的了解，本期《劳动保障》仍然就有关就业再就业政策以问答形式刊登相关规定。
　　（续上期）22.我国的就业方针是什么？《就业促进法》第二条规定，国家坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。“劳动者自主择业”，指的是充分调动劳动者就业的主动性和能动性，促进他们发挥就业潜能和提高职业技能，依靠自身努力，自谋职业和自主创业，尽快实现就业。“市场调节就业”，指的是充分发挥人力资源市场在促进就业中的基础性作用。通过市场职业供求信息，引导劳动者合理流动和就业；通过用人单位自主用人和劳动者自主择业，实现供求双方相互选择，通过市场工资价位信息，调节劳动力的供求。“政府促进就业”，指的是充分发挥政府在促进就业中的重要职责。
　　23.劳动者在就业方面享有什么权利？《就业促进法》第三条规定，劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
　　24.《就业促进法》对就业工作目标责任制度是如何规定的？
　　《就业促进法》第四条、第五十八条规定，县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制。县级以上人民政府按照促进就业目标责任制的要求，对所属有关部门和下一级人民政府进行考核和监督。
　　25.县级以上人民政府通过哪些主要措施创造就业条件，扩大就业？
　　《就业促进法》第五条规定，县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。
　　26.《就业促进法》对促进就业工作协调机制是如何规定的？
　　《就业促进法》第六条规定，国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。
　　27.国务院哪个部门具体负责全国的促进就业工作？
　　《就业促进法》第六条规定，国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。
　　28.国家倡导什么样的就业观念？《就业促进法》第七条规定，国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业。各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。
　　29.根据《就业促进法》，在促进就业方面用人单位有什么权利与义务？
　　《就业促进法》第八条规定，用人单位享有自主用人的权利。用人单位应当依照本法以及其他法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。
　　30.社会组织在促进就业工作中应当发挥什么作用？
　　《就业促进法》第九条规定，工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。
　　31.《就业促进法》对国家实行促进就业的产业政策作了哪些规定？
　　《就业促进法》第十一条、第十二条、第十三条规定，县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业岗位；鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，多渠道、多方式增加就业岗位。国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就业渠道。
　　32.《就业促进法》对国家实行促进就业的投资政策作了哪些规定？
　　《就业促进法》第十四条规定，县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。
　　33.《就业促进法》对国家实行促进就业的财政政策作了哪些规定？
　　《就业促进法》第十五条规定，国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。
　　34.就业专项资金的法定用途有哪些？《就业促进法》第十五条规定，就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。
　　35.就业专项资金的使用管理办法由哪些部门规定？
　　《就业促进法》第十五条规定，就业专项资金的使用管理办法由国务院财政部门和劳动行政部门规定。
　　36.《就业促进法》对失业保险制度有何规定？
　　《就业促进法》第十六条规定，国家建立健全失业保险制度，依法确保失业人员的基本生活，并促进其实现就业。也就是说，《就业促进法》规定失业保险制度不仅要发挥依法确保失业人员的基本生活的功能，而且要发挥促进失业人员实现就业的功能。
　　37.为了促进就业，国家对哪些企业和人员依法给予税收优惠？
　　《就业促进法》第十七条规定，国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠：（1）吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；（2）失业人员创办的中小企业；（3）安置残疾人员达到规定比例或者集中使用残疾人的企业；（4）从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员；（5）从事个体经营的残疾人；（6）国务院规定给予税收优惠的其他企业、人员。
　　38.《就业促进法》规定对哪些人员给予免除行政事业性收费的优惠？
　　《就业促进法》第十八条规定，对从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员和从事个体经营的残疾人，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。
　　39.《就业促进法》对国家实行促进就业的金融政策作了哪些规定？
　　《就业促进法》第十九条规定，国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。
　　40.《就业促进法》对国家实行城乡统筹的就业政策作了哪些规定？
　　《就业促进法》第二十条规定，国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。县级以上地方人民政府引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业；劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合，改善农村劳动者进城就业的环境和条件。
　　41.《就业促进法》对国家实行区域统筹的就业政策作了哪些规定？
　　《就业促进法》第二十一条规定，国家支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长。国家支持民族地区发展经济，扩大就业。
　　42.《就业促进法》对国家实行群体统筹的就业政策作了哪些规定？
　　《就业促进法》第二十二条规定，各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。
　　43.《就业促进法》对国家实行促进灵活就业的政策作了哪些规定？
　　《就业促进法》第二十三条规定，各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。
　　44.《就业促进法》对地方各级人民政府和有关部门为失业人员从事个体经营提供服务方面作了哪些规定？
　　《就业促进法》第二十四条规定，地方各级人民政府和有关部门应当加强对失业人员从事个体经营的指导，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务。
　　45.政府在维护公平就业方面负有哪些职责？
　　《就业促进法》第二十五条规定，各级人民政府应当依法保护劳动者享有平等就业和自主择业的权利，创造公平就业的环境，消除就业歧视，制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。
　　46.县级以上人民政府在发展人力资源市场方面负有哪些职责？
　　根据《就业促进法》第三十二条、第三十四条、第三十八条的规定，县级以上人民政府在发展人力资源市场方面的主要职责，一是培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，为劳动者就业提供服务；二是加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善信息发布制度；三是县级以上人民政府和有关部门应当加强对职业中介机构的管理，鼓励其提高服务质量，发挥其在促进就业中的作用。
　　（续完）
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