■清理欠薪工作取得明显成效
　　■欠薪违法行为得到有效遏制
　　■群体性突发事件得到及时预防和妥善处理
        ■工资支付监控信息化管理迈上新台阶
　　■普法宣传工作走出新路子

　　商报记者覃炜明通讯员周嘉晖报道

　　顺德区劳动和社会保障局坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建和谐社会的总体目标，标本兼治、综合治理，努力提高对企业欠薪违法行为的防控能力，不断加大劳动保障监察执法力度，在案多人少、欠薪问题日益复杂化的情况下，劳动和社会保障局想办法、建制度，主动出击，狠抓工作落实，预防和处理企业欠薪工作取得阶段性成绩。
　　清理欠薪工作取得明显成效三年来为9万多名劳动者追回欠薪2.11亿元
　　长期以来，顺德区劳动和社会保障局把解决企业欠薪问题作为劳动保障监察工作的重点来抓，以《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《广东省工资支付条例》等为法律武器和突破口，每年在全区范围内开展以清理欠薪为主要内容专项整治和执法检查活动，集中力量清理企业欠薪，务求使全区劳动关系朝着依法、和谐、稳定、健康的方向发展。2004~2007年上半年，劳动保障监察机构主动检查用人单位15110家，为96725名劳动者追回欠薪2.11亿元，切实维护了劳动者的合法权益。
　　欠薪违法行为得到有效遏制三年来劳动保障监察机构立案查处欠薪案件94宗
　　《劳动保障监察条例》、《广东省工资支付条例》的颁布，为顺德区依法开展劳动保障监察工作、查处企业欠薪违法行为提供了强有力的法律保障。区劳动和社会保障局以两法的实施为契机，坚持以教育和处罚相结合的原则，加大对欠薪违法行为的查处力度。一方面，直接向企业经营者解释国家、地方政府的法律法规及有关规定，规范企业的工资支付管理制度；另一方面，对无故拖欠和克扣工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，劳动保障行政部门坚决依法进行处理、处罚，通过“以罚促改”，树立起劳动保障监察的威信，达到“处罚一家，教育一片”的效果。2004~2007年上半年，劳动保障监察机构立案查处欠薪案件94宗，对重大拖欠工资的违法行为作出行政处理、处罚案件14宗，罚金9.3万元。在各级政府的高度重视和各有关部门的密切配合下，各镇（街）都将查处企业欠薪违法行为作为重点来抓，企业欠薪违法行为得到有效遏制，形成了小案解决在基层，大案控制在区的良好局面，情节严重、影响恶劣的欠薪案件明显减少。
　　群体性突发事件得到及时预防和妥善处理今年劳动保障群体性突发事件大幅下降5成
　　为解决企业欠薪问题，区劳动和社会保障局不断探索研究预防和处理企业欠薪工作的长效机制，相继出台了《顺德区劳动保障群体性事件处理预案》、《关于预防和处理企业欠薪工作的意见》、《顺德区建筑业企业建筑工人工资支付管理办法》、《顺德区举报群体性拖欠工资行为奖励金发放办法》等文件，建立起群体性事件的处理机制、欠薪工作会议制度、信息通报制度、欠薪举报奖励制度等，加强了与法院、公安、建设、工商、工会等部门的信息互通，形成了预防和处理企业欠薪工作综合协作治理机制。通过预防和处理企业欠薪工作制度的建立，使管理部门能从多角度、深层次掌握企业欠薪信息，做到及时介入、及早处理，避免了案件发展成为集体上访、罢工等群体性突发事件，使问题解决在萌芽状态；对于已经爆发的群体性突发事件，根据预防和处理企业欠薪工作要求和群体性突发事件处理机制，各个部门能主动积极介入，及时掌握事情发展的原因、动态以及发展趋势，使群体性突发事件“可掌、可控、可解”。2004~2007年上半年，区劳动和社会保障局妥善处理因企业欠薪引发的群体性突发事件92宗，涉及劳动者10534人。经过多年的综合治理，今年劳动保障群体性突发事件大幅下降，比去年同期减少了53％。
　　工资支付监控信息化管理迈上新台阶建筑工地欠薪突发事件明显减少
　　2001年，顺德市政府制定了《顺德市企业欠薪监控暂行办法》，初步建立了企业工资监控机制。2003年，区劳动和社会保障局自行研发了工资监控信息软件，实现了全区197个居（村）企业用工和工资支付监控信息化管理。2006年，根据形势发展的需要，区劳动和社会保障局对工资监控系统重新作出调整，查漏补缺，在原来的基础上独立开辟了建筑业企业工资支付监控模块，将建筑业企业的工资支付情况纳入监控系统，并实行重点监控，为进一步预防和处理建筑领域欠薪问题奠定了基础。目前，纳入我区工资支付监控系统的企业11464家，在建的建筑工地539家，并以每年20％左右的速度递增。经过多年的努力，顺德区工资监控信息化体系日趋完善，成为整个劳动保障管理系统的重要一环。由于工资支付监控系统能及时预警，工作人员能提前介入处理，长时间、巨额欠薪的情况减少了，案件处理的难度也相对降低了，因欠薪引发的群体性事件占信访总量的比例也呈下降趋势。自去年3月实行了对建筑工地的工资支付监控管理以来，治理建筑企业欠薪成效显著。全区2006年1~12月因为建筑工地拖欠工资而引发群体性突发事件46宗，其中1~2月份期间发生的34宗，3月份召开工作会议贯彻落实执行《管理办法》后发生的共有12宗，建筑工地欠薪突发事件明显减少。
　　普法宣传工作走出新路子顺德特色的和谐劳资关系正在逐步形成
　　近年来，区劳动和社会保障局制定了一系列与时俱进的普法宣传方案，以多种形式深入开展工资支付方面的劳动保障法律法规宣传活动。如在顺德广播电台开通了《劳动法规知多D》、《今日说法》广播，直接与劳动者沟通交流；与《珠江商报》合作每月出版一期的劳动保障宣传专版，刊登法律法规和典型案例；开设关于《广东省工资支付条例》等的现场咨询会，解答企业和劳动者的疑难问题；开办企业经营者和劳资管理人员培训班，提高用人单位依法经营的法律意识；印制《劳动法》、《广东省工资支付条例》、《农民工维权手册》等相关法律法规派发到企业等。通过一系列的普法宣传教育活动，劳动保障法律法规逐步深入民心，顺德区企业经营者和员工的法制观念和法律意识有了明显的提高，为营造和谐劳资关系创造了条件。