时至今日，园区经济已成为顺德经济的重要发动机之一，园区发展事关全局。在日前召开的科技工业园管理体制改革动员会上，佛山市委常委、顺德区委书记刘海抛出一个重要话题，与五年前发展五沙工业园相比，发展杏坛工业园的难度要大很多，因此要充分调动区镇两级的积极性，更多地实现市场化运营。
现在发展工业园为何难度大了很多？据笔者理解，宏观调控政策影响最大，诸如两税合并、人民币升值、加息、货币政策从紧、土地政策从严……工业园区在目不暇接地迎接着一个个宏调政策。如今年年初刚实施的“两税合一”，就让一些工业园区深感寒意，因为很多园区过去长期依靠税收优惠政策吸引外资，“两税合一”则使内外资企业站在同一起跑线上，只有国家鼓励发展的产业才能获得税收优惠。
资金历来也是困扰工业园区建设的一大瓶颈，土地拆迁补偿、园区基础设施建设、公共服务平台搭建等，都需要大量资金投入。就以园区基础设施建设来说，很多工业园区吸引不到企业入驻的原因并不在于优惠政策不足，而在于基础设施建设的不发达。而基础设施建设涉及的资金量大、周期长、回报期长，往往使得财政投入和银行贷款成为主要的资金来源。但是在宏观调控频出的今天，依靠政府大量的财政和举债投入来发展工业园，希望很是渺茫。
因此顺应历史潮流，创新发展思路，顺德的工业园区建设就要采用以市场为主的新办法，从政府单一投资建园的模式中解脱出来，形成多元投入机制，广泛引导民间资本、外来资本投资工业园开发建设。此外，我们还应该看到，国外基础设施建设的投融资模式也是灵活多样的，顺德工业园区建设应该对各种创新的投融资模式加以运用，推动园区建设投融资市场化。
当前，国内不少地方已经在加快推动工业园区市场化运作步伐，今年3月昆明市就着手在工业园建设方面建立健全实体化运作融资平台，试图采取控股、参股、BT、BOT、BO、独资、合资等形式吸引国内外大企业集团进行规模化、专业化开发，并赋予投资公司一级开发权。顺德最近也提出了对杏坛工业园区的建设，要通过资本运营、城市经营，实现滚动和平衡发展。相信在创新思路引领下，杏坛工业园能获得跨越式发展。（邓庄）
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