周义兴
据报载，从1日开始，2007年度年所得12万元以上个人自行纳税申报全面启动，但记者随机采访部分股民发现，由于操作比较繁琐，同时股民普遍有各种顾虑，打算申报的人不多。
对此，虽然几乎是每个股民都知道目前暂不征收股票转让所得个税的规定，然或许众多的股民也同样能预计，征收股票转让所得个税也只是迟早的事，而难于预期的只是何时征收、以如何比率征收的问题。所以就此而言，目前申报人不多现象，在某种意义上似乎可以说，不但是一种股民心理反映，而且与现有制度安排缺乏相应的公开与可预期性还有着很大的联系，而如此的结果对股市发展，以及投资行为与心理的也会产生相应的负面影响。
就此从制度导向上看，现代社会的任何制度设计与安排，当然也包括个人所得税的制度，其所应有的制度指向其实不仅仅只是要征多少税的具体数字问题，而一种好的制度设计与安排，同时还应对相关责任人具备观念上的积极指引和导向的影响。对此就以股票转让所得的个税来说，只有当这个制度的安排让众多股民觉得是公平的，其内心才会产生相应的“应该的”心理，可以说这应当是任何一种社会制度设计，包括个税制度所应追求的理想境界，也是制度本身所不可或缺的要素。然以目前情况看，由于股票转让所得的个税征收制度，不仅在推出的时间上难以预期，并且可能在当初设计时因为缺乏必要的公开与参与要素，所以才产生了现有股民打算申报人不多的局面。而这，不能不让人觉得与制度本身所存在缺陷有着某种程度上的因果关系。
还有以市场预期效应角度，可以说不论以投资与风险、以及制度安排与投资行为选择关系讲，只有当制度本身具备了公开和认同的市场特征，投资者才能对自身的投资行为作出相应的预期与选择。可与此相反，如果制度缺乏这样的公开要素，投资者就会因为对市场预期的困难，而采取游移不定或短期、甚至于不得不投机的行为选择。就此可见，没有公开与确定性的制度安排为前提，结果不但投资行为不利，同时也可能会由此波及市场本身的发展与稳定。
因此显而易见，如果股市制度不具有现代社会制度的公开与可预期性特征，其结果不但对制度落实不利，而且对股市也会产生本不该有的不良影响。
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