吴睿鸫
据新华网报道，欧盟委员会22日宣布，美国微软公司已同意完全履行欧盟2004年对其作出的反垄断处罚决定，一场持续多年的反垄断较量以微软“服软”而告一段落。
欧盟委员会与世界IT巨头美国微软公司，在经过长达9年之久的反垄断和被反垄断较量后，微软公司低下了高傲的“头颅”，终于“服软”了。综观近年来，欧盟在反垄断上，打起了一起起堪称一绝的战役：从微软在欧洲遭遇反垄断重罚，到维生素卡特尔、啤酒卡特尔和电梯卡特尔的纷纷“落马”，为维护市场竞争秩序和消费者权益，做出很大的成绩。正因为如此，欧盟被称作是占领了反垄断的制高点。
笔者觉得，欧盟委员会在反垄断先进经验上，尤其是让美国微软公司放弃垄断而“臣服”，很值得我们这个在反垄断问题尚不成熟的国家学习和借鉴。在笔者看来，微软“服软”带给我们的启示有三点：
首先，欧盟反垄断法有很强的可操作性。反垄断法在欧盟通常被称为竞争法。尤其值得一提的是，尽管欧盟反垄断立法在世界上算不上是最严苛的，但其在反垄断执法却有很强的操作性。譬如，美国的反垄断政策在判定企业是否具有垄断行为时，需要证明企业是否损害了消费者，欧盟却在一开始就假定了企业具有损害消费者的垄断行为。在很多情况下，证明是否有损消费者是很难的，所以，在美国，像微软这样的许多反竞争的行为无法遭到处罚。因此，我国《反垄断法》也即将实施，在具体执行环节上，也需要借鉴和汲取欧盟委员会的做法，让反垄断法便于操作。
其二，重视打“老虎”。欧盟委员会在反垄断上，无论是维生素卡特尔、啤酒卡特尔和电梯卡特尔的纷纷被“斩落马下”，还是近来微软的“服输”，都印证了他们勇于“挑硬骨头啃”。今年以来，欧盟反垄断更是大案要案不断，罚款纪录也一再被刷新。反观国内，我们在反垄断上，总偏爱捉“小苍蝇”，对一些行业巨头垄断行为，层出不穷的“霸王条款”和“唯我独尊”的劣质服务，却熟视无睹，充耳不闻。
最后，既反垄断，更注重整改。从这次判罚来看，欧盟要求微软支付4.97亿欧元（折合6.43亿美元）的罚款。笔者以为，天价的罚款并非是“服软”的根本原因，真正让微软“服软”和“要命”的是，欧盟要求其两项整改措施，即推出不带自身媒体播放器的Windows操作系统版本和向服务器软件行业的竞争对手开放兼容技术信息。这个判决更是对国内有很大的启示意义，因为，长期以来，“以罚代管，打了不罚，罚了不打”早已成为我们执法部门惯用的执法手段，而欧盟委员会对微软“连罚再打”，不仅让他掏钱，而且还让他整改，彻底消除市场垄断行为，终于使财大气粗的微软“服软”了。
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