张晨悦
随着“十一”旅游黄金周的临近，陕西西安市临潼区假日办提前投入工作，并出台了9项贴心服务措施迎接“十一”旅游黄金周。其中，最引人关注的是，为了不耽误游客的行程，该区工商部门准备资金10万元，如发生游客投诉，先由工商部门对游客的损失进行垫付，事后再进行调查处理违规的当事人。（9月20日《三秦都市报》）旅游管理部门又进入了一个紧张忙碌的季节，公布投诉电话、公开各种整顿措施等。临潼区假日办此次首创的“工商部门先行垫付赔偿”也可谓是一个亮点，它首先使游客减少了不必要的时间耽误，又使游客得到一定的经济赔偿，有效地维护了游客合法权益。
但以往的经验告诉我们，这些措施大都是对短期行为的短期治理，对于旅游市场秩序的良性发展起不到治本作用。只有将旅游行为的阶段性连续起来，创建可持续的管理模式，让服务主体进入持续的、稳定的信用评价体系之中，才能使旅游市场真正形成良好的秩序。
首先，要完善旅游行业管理体制。由政府牵头，联合工商、公安、税务、银行、交通、物价等有关部门，实现统一管理。其次，要完善旅游市场经营管理体制。建立良好的旅游市场经营管理秩序，建立健全一整套包括地方标准、行业标准、企业标准在内的标准体系，带动整个旅游市场向高层次发展。再次，要确立旅游者合法权益的保障制度。建立和完善旅游投诉制度，及时处理旅游者的合理意见，及时对旅游者的损害给予赔偿。最后，要建立旅游行政处罚制度。通过完善法律体系，建立长效监管机制。
旅游业无论从经济角度还是社会角度都极具发展潜力，要有效规范旅游市场，就需要建立长效机制。可以说各地都在进行有益的探索，就比如临潼区的9项贴心服务措施。它们或许还不够完善，有值得商榷的地方，但它们毕竟迈出了“敢于管理，善于管理”的重要一步。
在当前的市场经济条件下，旅游业是一个充分竞争的行业，消费者的选择范畴相当大，如果他们不满意某地的景点或认为提供的服务不完善，游客完全可以用脚投票、另觅场所。因此，建立旅游业的信用体系，树立品牌影响力尤为重要。我们相信，只有政府相关部门有决心、有信心，变简单承诺为信用约束，我们的旅游业一定会欣欣向荣，蓬勃向上。
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