商报评论员王石川
中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，要建立公务员正常退出机制。《工作规划》提出，建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。
公务员正常退出，有三点积极意义。其一，有利于革除公务员人浮于事的病灶，减少庞大的行政成本。原中组部部长张全景曾经感慨，中国政治上的一大弊端是“官多为患”。一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。……现在这么多人既增加了开支成本，又滋长了官僚主义。实际上，不仅官多，公务员也很庞大，并且公务员被辞退的几率颇小。不妨与美国作一比较，美国公务员在国民中的比例远远低于中国，因此我们看到，在美国，财政开支的73％用于社会保障、医疗卫生、教育文化等公共产品，行政开支只占10％，而在我们这里，政府开支只有25.5％用于公共产品提供，行政开支却占了38％。
其二，有利于降低公务员热，均衡人才多渠道发展。自从我国1993年实行公务员制度，公务员考试成了名副其实的人才抽水机，日前，有专家透露，和以前博士毕业后九成以上在高校和科研院所工作不同，现在博士就业出现新动向，半数以上进入政府，当上了公务员。精英潮水般涌向政府，是社会的隐痛和暗疾，一个良性运作的社会，应保持人才的协调分配，比如在商业领域应积蓄和涵养大量人才，否则社会发展便会失衡。
其三，有利于实现权责对称、予取对等。公务员的确比一般职位稳固，待遇也相对丰厚。按照权责对称、予取对等的原则，享受千般好处的公务员，要有相对应的义务。此外，我们知道，相对于社会上的一般职位，公务员是掌握公权力的人群，在权力使用上如果不慎，必然危及公共利益，就必须受到问责，比如被辞退。随着公务员正常退出机制的逐渐建立，引咎辞职必将制度化。
声明：未经珠江商报社授权或同意，不得转载本报新闻，违者追究法律责任。
|
