商报评论员
国务院机构改革方案明确，将组建环境保护部，不再保留国家环境保护总局。由“局”变“部”，尽管都是正部级，但发言权是不一样的。
此前，国家环保总局的职能，简单地说就是“只管节能减排和排污收费”，在立法、生态建设，尤其是大的生态建设方面作用有限。随着新的环境保护部走上前台，环保工作的腰杆将更硬，说话将更有底气，相关职能将得以强化。特别是，拥有了表决权的环保部，可以参与国家决策，这就使得我国对环境污染除进行事后追惩以外，更多了一道对环境污染进行事前评估和预防的闸门。
众所周知，目前我国地方各级环保部门实行的是双重领导、地方为主的管理体制，地方环保部门的官员任免、经费划拨、设备购买等，都由地方政府统一负责。在环境污染的“新仇旧恨”和一些地方政府错位的“唯GDP论”价值取向里，在“端人碗，受人管”的体制困局下，要想让环保部门在执法过程中挺直腰杆根本不可能。
环保由“局”变“部”，体现的不仅是国家对环境保护问题的重视，也说明中国的环境保护问题形势十分严峻。有资料显示，在过去20多年里，中国GDP年均增长9.5%，这其中，至少有18%是靠资源和环境的“透支”来实现的。就此来看“环保”升格，那就不是表面上的一字之差了，而是蕴含落实科学发展观和构建“生态文明”的题中要义。
目前，我国地方政府的环境保护职能，一般分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门，分管部门之间关系不明确，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。而环境问题又具有“蝴蝶效应”，大气污染、河流污染、生物多样性破坏等影响不受行政辖区界线的限制。而环保由“局”升格为“部”，用整体的思路去统筹生态文明建设，将从根本上理顺环境部门、农业部、林业部、水利部之间的关系，实现资源的整合，提高工作效率。
声明：未经珠江商报社授权或同意，不得转载本报新闻，违者追究法律责任。
|
