商报评论员余海涛
顺德区政府创新工作会议提出要推动政府创新，从经济建设型政府向服务型政府转变。要加快管理方式转变，大力培育和发展行业协会、专业团体、慈善团体等社会组织，扩大社会参与度，建立协同治理的模式，这是从全能政府迈向有限高效政府的良好途径。
在计划经济年代，人们习惯于政府大包大揽，虽经30年的改革开放，但这种思维痕迹仍存留着。实际上，政府不可能也不应该做到全能，全能就意味着一定程度的效率低下。有位专家谈到，“有困难，找警察”这句话让百姓听起来很舒心，但反映的就是全能政府的意识，警察职责乃除暴安良，市民不能有什么困难都找警察，有的困难可找相关社会组织，否则警察忙得不可开交，如何履行好本身的职责？这可能只是一家之言，但政府是应有所为有所不为。中央刚出台的《关于深化行政管理体制改革的意见》就提到，改革要以政府职能转变为核心，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项确实做好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。
就顺德目前的情况而言，虽然多项社会经济指标都名列前茅，但是，政府提供公共服务的水平和质量还是远远不能满足企业和市民日益增长的需求。在这种情况下，必须加快管理方式的转变，公共管理和公共服务的提供，应由政府“掌舵”，更多的社会组织参与进来，担当“划浆”的角色。比如，随着老龄化社会的到来，政府财政对于养老方面的投入肯定不足，而顺德通过推行一些社会组织提供居家养老的服务，就是对缓解这方面供需矛盾的有益探索；民间慈善组织在扶贫赈灾、构建和谐社会中也起到了重要作用。又如，在全球经济一体化、中国全面崛起的年代，国际贸易摩擦加剧，贸易制裁不期而至，顺德作为制造业重地很易“受伤”，政府培育强大的行业协会，未雨绸缪抱团作战，共同应对危机就显得尤为必要。
建立有效的协同治理方式，就要树立起政府应从“管制型”向“服务型”转变的观念，政府不再是唯一的社会治理主体，而必须重视与社会组织的合作与互动。要改变政府在社会管理和公共服务等方面大包大揽的做法，必须通过职能转移、服务外包、购买服务等形式把一些事务放权给企业和社会组织，从而充分调动各方力量参与政府决策、社会管理和公共服务提供，实现政府与企业、社会组织、市民的良性互动和协同治理，建设共建、共利、共享的和谐社会。
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