佛山要不要禁摩?何时禁摩?如何禁摩?
相信这些问题不仅是政府所要考量的民生重点;也是广大佛山市民关注的焦点。
事实上,佛山的摩托车之多带来了一系列社会问题,相信广大市民都有切身感受。因此,禁摩应该是政府回应市民诉求的适时之举。
佛山市特定区域内禁摩有其法律依据。《道路交通安全法》第三十九条规定,公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。一般认为,这是当前公安机关在特定区域实施禁摩的直接依据。
其实,在特定区域内禁摩绝非公安、交通等一部门之事,事关全局,不可不慎。佛山市出台禁摩政策是一项涉及众多公民、具有普遍约束力且在相当于时间内具有相对稳定性的地方规范文件。因此,应当通过听证程序,让广大市民的愿意与表达成为政策决策的重要导向。
听证是指有关机关采取会议形式,就某项社会问题是否需要立(法)规、或者在立(法)规过程中就草案内容是否合理、可行,公开地、直接地听取公众意见的程序制度。近年来,国务院为了进一步推进立法、立规(行政法规等规范性文件)的科学化、民主化,也坚持开门立(法)规,问计于民,透明度和公众参与度大大增强。事实上,近年来,各级地方人大和政府都在积极推行听证工作。
因此,佛山市禁摩令的出台,应当实现政府导向与公众意愿表达的完美统一。这样对于广大市民充分反映自己的意见和愿望,对于集思广益、凝聚共识、做好禁摩工作,对于宣传普及禁摩常识、增强全社会禁摩意识,对于国家行政机关、司法机关更好地贯彻实施政策与规范,都具有重要意义。(王学堂 )