新跨越
迎党代会系列报道③

商报记者   蒋星亮

    “顺德的发展，在很大程度上代表了中国构建和谐社会的方向!”在对顺德进行了3天的深入采访后， 从事新闻工作几十年的老新闻工作者、 人民日报原副总编辑于宁发出了这样的感慨。
    于宁的感慨，代表了众多外地客人对顺德的印象。其实，生活在顺德的100多万市民和90多万外来员工，他们心目中的顺德，更能说明顺德和谐社会的建设成果——
    “尽管我们的土地已经开发成了工业园，但是政府对我们并没有撒手不管，而是对我们进行就业培训，联系岗位，现在我们也能进厂上班了。”看得出，家住大良五沙的周先生，对自己现在的一切感到很满意。
    “我虽是在顺德打工的外地人，但人家从没有把我当成外地人看待，厂里还帮我买了社会保险，小孩也在这里上学读书，如今，我们正在 攒钱准备买房！”这位来自四川、在顺德均安一家企业上班的李先生，在向记者描述了他的工作和生活状况时，简直是口若悬河；当说到自己一家要“不辞长做顺德人”时，更是喜形于色。
    “ 发展经济不是我们的唯一目的，让生活在顺德这块土地上的所有人，无论是本地人抑或是外来员工，都有一种幸福感，在各方面都有发展，才是我们的根本目的。”原顺德区委书记、现任佛山市委副书记陈云贤的一席话，不仅回答了人们对顺德和谐共进的感慨，更是对近年来构建和谐顺德实践的高度总结。
    以人为本：
    着眼点放在市民的全面发展上
    10月中旬，《家住长江边》大型歌舞晚会连续两个晚上在顺德演艺中心上演。演出结束后，观众全体起立，报以热烈的掌声，100多位演员多次谢幕。湖北省委宣传部副部长孙永平说：“作为带队，我们到了很多地方演出，但是像顺德观众这么热情，还很少见。我想，这与顺德观众的素养是分不开的。”
    孙永平副部长的评价，可说恰如其分。
    记者在采访南方医科大学落户顺德的仪式上，听到了同样的赞美声。南方医科大学党委书记文义民说：“我们之所以选择顺德，看中的是顺德地灵人杰、富裕平安的社会环境；碧水青山的生态环境；致力于工业化、城市化、国际化的发展模式以及建设文明名区、教育强区的发展战略。”
    文义民书记的话语，正是一语中的。
    这几年，顺德在抓经济建设的同时，以提高市民素质为目标，着眼点始终放在人的全面发展上。区委、区政府认为，尽管这些年经济得到了较快发展，但口袋富了不算富，真正的富裕是，市民既要口袋富，也要脑袋富，这样的富裕，才能够长久；这样的市民，才是全面发展的市民，才能够适应社会不断发展的需要。
    以人为本，促进人的全面发展和全面进步，看起来是“虚”事，但是，顺德区委在实践中却是“虚功实做”。
    以人为本，教育为先。这几年，顺德通过建立多元教育投入体制，教育资源得到进一步优化，在教育事业上的投资超过了以往任何一个时期。新德业小学、顺德职业技术学院、顺德一中初中部及高中部……还有众多的镇街学校，新建的学校一所靓过一所。
    有数据作答。现在10个镇街均是省级教育强镇，高等教育 毛入学率更是高达60%。尤其是完善的职业教育体系，引来外地参观者络绎不绝。像这样的教育水平，不要说在国内，就是与发达国家和地区相比，也是相当高的。 
    岂止是教育，在文化建设、体育事业发展等多个方面，顺德区都投入了相当大的人力、物力和财力。去年以来，顺德先后建成了包括演艺中心、图书馆、游泳馆在内的一批高档次的文化体育设施，承办了包括第七届亚艺节开幕式、亚洲文化部长论坛 在内的一批大型国际、国内文体活动。这些活动在顺德举办，意义不仅在于提高了顺德的知名度，更为重要的是为提升市民素质奠定了基础。 
    有事例为证。从新疆来顺德定居的郭先生，以前总是抱怨大良城市氛围不浓，尤其是到了周末，全家人除了逛逛商场，几乎没有其他的去处。这两年，他所居住的桂畔海休闲娱乐一条街建好了，文化广场还经常组织舞会，让这位“活跃”分子再也没有了抱怨。 大良街党工委书记苏力对此感受颇深：“我们这几年致力于建设文化凤城这个品牌，举办了名镜看凤城、国家级油画精品展等系列活动，这些活动除了提高了城市知名度、活跃了经济之外，还有一个意想不到的收获，那就是市民的文化素养、文明素质得到明显提升。”
    城乡统筹：
    立足点放在群众得到实惠上
    顺德之富，众所周知。先看2005年顺德的一些主要经济：GDP856亿元，年末城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到20819元和9331元，城乡居民储蓄存款余额790亿元……
    客观地讲，顺德经济发展水平的确到了一个相当高的层次。但是，经济发展的最终目的是什么？如果老百姓不能从中获益，这样的发展，又有什么意义？
    顺德区委用实践回答了这一问题——统筹城乡发展，让广大市民从经济发展中得到实惠，尤其是让广大农民享受发展成果，使农民尽快融入城市。
    统筹两个字，说起来简单，做起来不易，关键在于彻底摒弃城乡二元结构，把服务延伸到农村；实施“反哺”政策，壮大“母亲”产业，强健农民“肌体”。说到底，就是把建设新农村作为统筹发展的一个战略举措，作为各项工作的重中之重来抓。近两年，城乡一体化培训体系、村村通公交、农村基塘整治、农村居民合作医疗保险等，成了顺德点击率最高的词语，也是农村居民受益最多的方面。应该说，统筹发展，使更大多数群众的利益维护好，实现好，发展好，是本届党委执政为民的最大亮点。
    今年16岁的胡静怡是容桂街道居民，去年12月发病，经医生诊断为白血病，这对小胡一家来说，简直就是晴天霹雳。区有关部门得知情况后，拿出了几万元救助金，帮助她家渡过了难关。农民不敢生病，生病以后看不起病，这个曾经困扰全国大多数地方的问题，在顺德已经基本得到了解决。从上世纪初开始，顺德就实施了临时救助机制。不仅如此，2004年起，还率先在全国建立了农村居民合作医疗保险制度，参保率达到100%。在北滘碧江村，更出现了村民30多年如一日，一年只需缴纳极少量的钱，就可以报销全部门诊住院费用的“新鲜事”。
    记者手头有这样一个数字：到2005年末，顺德城乡登记失业率仅为1.8%。这个数字的背后说明了什么？是顺德城乡一体化的就业政策，在起着杠杆作用。随着工业化、城市化的推进，如何化解失去土地的农村居民重新就业的压力，也是困扰全国尤其是经济发展先行一步地区的一道难题。面对这一问题，顺德区委采取的措施就是建立劳动就业服务三级信息网络，实现全区197个村居与区镇劳动服务机构的电脑联网，实行免费信息查询、免费推荐就业、免费培训失业人员，让广大群众在家门口实现就业。同时，区财政每年安排1500万元专项资金，全面落实劳动就业的奖励政策、农村劳动力和城镇失业人员享受同等待遇的就业扶持政策等。今年7月3日，总部设在顺德北滘的美的集团，就慷慨解囊捐资500万元，在多方面支持北滘的新农村建设。
    其实，让群众尤其是农村群众得到实惠，享受发展成果，远不止于此。据区有关部门统计，近三年来，顺德在新农村建设上 投入的财力，每年达到数十亿元。像这样的政府和企业齐心协力扶持农村建设事业，全国罕见。
    佛山市委副书记、原顺德区委书记陈云贤在接受中央电视台记者采访时就不无自豪地说，完善的社会保障体系，城乡和谐统筹发展，是顺德不可多得的优势和强项之一。  

    科学发展：
    着力点放在实现可持续发展上

    10月14日，75岁的罗伯早早地来到大良罗氏宗祠前，目光紧盯着这座有着百年历史的祠堂。就在头一天，他从媒体上获知祠堂要整体平移4米多，兴奋得一个晚上没睡好觉。“这座祠堂是我们大良罗姓的根，我们希望它能长久地保存下去。”
    从一个家族或者姓氏来讲，罗伯所讲的话，代表了一种心声，是希望家族可持续发展。
    从一个地区、一个城市来说，她也要可持续发展，而这种可持续发展的内外动因，就是通过科学发展，从根本上解决“有限资源与无限需求”的矛盾。
    对顺德而言，实现可持续发展，就是留住“文化之根”与“环境之根”。
    千年水乡，赋予了顺德深厚的文化积淀。在全球化背景下，当我们回望自己的文化传统时，“水乡”两个字，含金量变得特别的高。近日，一条以南国水乡特色为基调的亲水滨河公园正在大良鉴海路上修建。与此同时，大良北区、东区的桂畔海水岸公园正在向新城区延伸。作为一山二路三河中“三河”的重要组成部分，大良河与桂畔海沿岸景观的建设与改造，正在为世人呈现水乡文化的迷人风韵，同时也提高了顺德城区的城市形象与历史文化品牌。
    在容桂，“眉蕉河水文化村”工程也于10月23日正式启动。这个水文化村项目按照“水环境、水文化、水经济”的思路，构建眉蕉河 新的“水圈、商圈、文化圈”，成为容桂水清景美的绿色生态走廊和文化艺术长廊，成为展示容桂地域文化和城市魅力的“窗口”。
    在杏坛，一年一度的水乡文化节，赛龙舟、游火龙，唱龙舟、舞人龙……把这个水乡舞得“生龙活虎”，唱得人声鼎沸，赛得红红火火。水乡杏坛，已经成了珠三角地区一张靓丽的名片。
    ……
    文化之根，植根于环境之根。没有好的环境，没有人与环境的友好相处，再好的传统文化都要丧失，再好的区域经济都要衰落。
    保护环境就是保护生产力，实施“青碧蓝”工程……这些理念和措施，可以说是顺德留住“环境之根”的最好注解和诠释。从2000年开始实施的清坟工程，到今天已经为顺德发展拓展出40多平方公里的珍贵土地；每年5000万元投入，整治顺德境内的内河涌，而多年以来坚持控制和治理废水和废气，使工业废气中的二氧化硫排放量逐年下降，顺德的天由此变得更蓝、水更清，一条条碧水，清波泛起，再现昔日美景……由此，顺德也被列为国家统计局和省统计局绿色GDP统计试点地区之一。
    留住文化之根、留住环境之根，是顺德实现自身经济社会可持续发展的战略，是顺德实现和谐、构建和谐社会，因应全球化趋势的战略。这也是任何一个地区在融入全球化进程中，不可或缺的战略，因为只有这样，这个地区才能在未来的发展中不致于迷失方向，才会立于不败之地！

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迎党代会系列报道②

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编辑  黄江帆