新跨越
迎党代会系列报道②

商报记者  马志良

    2006年10月，关于长三角和珠三角的种种争论又一次成为中国区域经济发展的热点。由全国“百强县（市）”和“千强镇”评选引发的这场争论在珠三角的顺德却表现得异常平静。
    对顺德人来说，一个春华秋实的十月胜过一切争论。
    2006年10月，在一系列的大事盛事中，有三件事是顺德人关注度最高的。其一是顺德人再次走进人民大会堂，捧回了“中国家电之都”和“中国家电制造业重镇”两块牌匾。其二是第十六届中国厨师节成功举办。其三是顺德企业“龙岭木业”在联合国采购中成功中标，合同标总标的518万美元。
    这三件大事正好从工业化、城市化和国际化三个方面反映了顺德在全球化背景下实施区域经济发展战略的一个侧面。
    工业化：再造一个经济顺德
    2006年9月6日，还是在人民大会堂。顺德8个产品成为中国名牌产品。至此，顺德中国名牌产品总数已达26个，仍然稳居全国同级地区榜首。
    但这一次的名牌产品结构发生了变化，这让顺德区质监局局长温雄深有感触：“今年顺德成为‘中国名牌’的产品中有4 个是家电，其他4个是塑料管材、卫生陶瓷等建筑用材产品，彻底改变了往年‘家电军团’一枝独秀的局面，显示了顺德在产业结构调整方面的成效。” 
    这是本届顺德委党坚持科学发展观，加快产业结构调整和产业升级带来的一个明显变化。现在，顺德26个中国名牌产品中已有8个来自家电以外的产业，非家电类产品所占的比例是30%。而在2005年，这个比例还是22%，如果再到2004年，顺德盈彬木业有限公司的大自然牌实木复合地板作为唯一一个非家电类产品成为中国名牌时，顺德中国名牌阵营由家电产品一统天下的局面才被打破。
    “荣也家电，忧也家电”——这是几年前外界对顺德的一种看法。据2003年统计，在顺德整个经济总量中，工业占了70％，而家电、电子信息占整个工业的71％。随着全国家电的行业性不景气，利润日益减薄，无形中影响着顺德的整体竞争力，也给地方经济的抗风险能力带来极大的考验。 
    在这种情况下，顺德如何在全球化格局中规划未来，谋求更大的发展，是摆在本届党委面前的一道难题。一道难题又下设若干子课题；家电产业一家独大的局面如何改变？在土地、能源紧缺的情况下如何寻求更大的空间？在庞大的经济总量面前如何实现高基数上的高增长？
    突破口就是科学发展、协调发展、可持续发展。从2003年开始，顺德将产业结构从“两家一花”调整为家用电器、电子通讯、机械装备、精细化工、印刷包装、医药生物、纺织服装和汽车配件等“八大支柱产业”。力图改变家电产业一家独大产业格局。并在此基础上提出“五年再造一个经济顺德”的战略目标。当时，刚刚兼任顺德区委书记的陈云贤在进行了一系列的调研之后提出：“顺德2004年的GDP是601亿，在机遇面前，全区上下共同努力，按每年15%的增速，5年之后，完全可以实现GDP达到1200亿，再造一个经济顺德的目标。”
    以此为契机，一系列战略意图明晰的经济新政陆续出台。仅2005年一年，就先后出台《关于促进企业上市的工作意见》、《关于促进机械装备及模具制造企业发展的若干意见》、《关于鼓励企业参与联合国采购活动的若干意见 》、《关于促进农业龙头企业发展的意见》、《关于加快建设科技强区大力发展高新技术产业的若干意见》 、《关于实施标准化战略的意见》、《 关于促进中小企业发展的工作意见》、《“三三三”产业发展战略实施方案》。以上八项“新政”，以“三三三”产业发展战略为统领，从经济安全、优化产业结构与自主创新三个层面上，形成了一个系统的战略体系。
    到2006年，以产业结构调整为主要内容的工业化战略迎来了一个收获的秋天。10月10日，在人民大会堂举行的新闻发布会上，面对数十家媒体的采访，顺德区副区长王干林说：“今年，顺德GDP一定能突破1000亿大关”。王干林底气不仅来源于今年1至9月份，顺德经济以21%增速实现高基数上的高增长，更是基于对近年来工业化战略的自信。
    如果说，两年前顺德党委提出“五年再造一个经济顺德”的目标时，许多人多少还有点怀疑的话，那么在两年后的今天，这个目标已经清晰在望。因为它已经不是一个战略路径问题，只是一个时间问题。
    城市化：把城市作为资源来经营
    21世纪是城市的世纪。城市是经济发展的重要平台。强大的城市功能和要素聚集能力是区域综合竞争力的重要体现，因此，城市化成为顺德决胜未来的三大战略之一。
    顺德的城市化进程开始于上世纪80年代，经过二十多年发展，已基本完成从农村到城市的转变。从2000年开始，顺德开始全面实施从城乡一体化到城市化的战略转移，并由此拉开新城区建设的序幕。2003年，顺德被纳入佛山5+2组团两个百万人口中心城区之一。
    然而，随着工业化、国际化进程的加快，特别是中央提出科学发展观之后，对顺德的城市建设提出了更高的要求。可以说，在新的形势下，城市化对工业化、国际化的支撑作用更加明显，更加突出。
    从2005年，顺德党委组织党政代表团先后赴江浙、山东与东莞、南海学习考察，这是一次“认识上的洗礼、心灵上的震撼、发展上的反思”。
    通过学习考察，不仅开阔了视野，更重要的是增强了危机意识。此后，“打造珠江西岸区域性重要城市”、“一山二路三河”、“东海协调发展区”、“城市资源”、“城市经营”等一系列概念相继提出。在综合考虑了顺德的区位优势、产业基础、历史文化和人文精神以及国际化趋势的基础上，顺德的城市定位进一步明确。“以区域经济和国际化的视野规划顺德百万人口中心城区建设，挖掘城市资源，打造城市品牌；以市场经济的手段开发、建设城市，拓展融资渠道，搭建投资平台；以经营城市的方式运营、管理城市，盘活城市资产，整合城市资源”，成为顺德推进城市化的新思路、新理念。 
    作为城市化战略的重要战术，经营城市被本届党委作为一项内容。2005年，顺德城市可经营项目投资总额接近５０亿元，竣工３９个，另外还有４０多个项目已抛向社会，由于区一级现有的城市可经营项目已基本推向社会，所以，去年底顺德区决定将工作重心向各镇（街）转移，在“建设一批、储备一批、规划一批”原则的指导下，深入挖掘各镇（街）潜在的城市可经营项目。
    800多亿民间资本的投资热情被激发起来了，高水平的外国投资者吸引进来了。顺德区发展和改革局一位负责人说：“顺德区城市可经营项目已呈现出‘墙里墙外全面开花’的喜人局面”，有力地推动了城市建设向高水平、高效能发展。
    文化的细节最能体现城市的发展。几年时间，顺德出现了五家私人投资的美术馆，并举办了一系列高质量的展览。在一大批国际商贸巨头纷纷抢滩顺德的大场面中，这个小小细节从一个侧面反映了在城市要素快速聚集的过程中，本地资本因城市意识的觉醒而表现出的不甘寂寞。 
    国际化：全球视野的战略路径
    再过一个多月，中国将走完加入WTO五周年过渡期。这意味着中国将与所有的WTO成员国站在同一平台上公平竞争。
    中国准备好了吗？作为中国改革开放的排头兵，曾领风气之先的顺德，在这一轮的竞争中又将处于怎样的位置？
    答案是：顺德又一次领先一步。早在2004 年底，顺德党委率先提出工业化、城市化、国际化战略，这与一年后中央十六届五中全会正式提出工业化、城镇化、市场化、国际化的要求不谋而合。
    此后，一场国际化的风暴在顺德掀起。目标直接瞄准国际资本、国际市场和国际先进技术及国际产业转移。
    在利用国际资本方面，今年7月17日，华润涂料与美国威士伯公司签订合作协议，在保留民族品牌的前提下，引入国际资本，谋求更大发展。继顺德“德美化工”在深交所中小企业板成功上市之后，目前顺德58家具有上市意向的顺德企业中，已有16家进入不同程度的实际操作阶段，其中还有一部分中小企业已准备在香港和欧美市场上市，在企业界掀起了一个上市高潮，完全有希望在四年之内打造出资本市场“顺德板块”。
    在利用国际市场方面，顺德积极推动企业参与联合国采购，目前已有170多家企业成功注册为联合国采购供应商。今年已有两家企业收到订单，其中“龙岭木业”以518万美元的合同总标创下了全省最高纪录。
    为增强顺德产品在国际市场的竞争力，顺德在继续实施名牌战略的基础上，又率先出台标准化战略，推动顺德制造走向顺德创造，到目前为止已有数十家企业参与国家和行业标准的制定，美的、万和、申菱等企业已开始向国际标准挺进。
    在承接国际产业转移方面，从招商引资向招商选资转变，一方面加大了在欧美、日韩的招商力度，同时在顺德工业园开设日资企业和欧美企业专区，以优质服务承接世界高新技术企业的转移。
    古人云：“不谋一隅者，不足以谋全局”。但是在国际化大背景下，区域经济的发展则反其道而行之——不谋全局者，不足以谋一隅。
    全球化将整个世界联系为一个紧密的经济体，要求区域经济的谋划者具有更高的视野，更远的目光，才能在瞬息万变的经济大潮中谋划区域经济的蓝图。过去几年的发展表明，本届顺德党委不仅以全新的视野谋划了全新的战略，同时也为顺德今后几年的发展描绘出了明确的路径。

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迎党代会系列报道①

    超前引领：观念一变天地宽

编辑  黄江帆