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“以旧图新”驱动佛山经济增长方式转变

来源： 2007-03-01 11:23:20

　　“项目”推动“三旧”改造
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　　四个单位发言、五份书面材料、一份外省经验，昨天的推动“三旧”改造现场会，显示这项工作将成为本届佛山市政府的一件大事。以经济为手段，以项目为形式，推动旧厂、旧城、旧村改造，成为佛山谋求增长方式转变的一大着力点。

　　商报记者李炯聪报道

　　昨天，100多位佛山市各级政府职能部门、双管单位和镇（街）负责人所到的三个点，分别代表着三种不同的“项目”模式：顺德的天富来国际工业城引入港资，以多层现代化标准厂房改造旧工业区吸引中小企业；南海的广东国际橡塑城拆迁旧厂腾出空间，致力于建设大型的综合性专业市场；禅城的普华科技工业邨从配套一个企业和高新区开始，推动村与村的合作，达致土地集约经营。以“项目”为牵引，化分散的小空间为统筹的大合作，求得经济、城市、综合环境的大发展，成为这些“三旧”改造成功典型的共性。
　　昨天的现场会，以“推进旧厂房旧物业改造，提升促进产业优化升级”为主题，其中已包含以经济为手段和主线，创造“三旧”改造新局面的思路。就佛山旧厂改造的解决办法，佛山市委副书记、市长陈云贤在会上提出了5个问题给与会者思考：项目申报和推进主体、产权归属、产权交易、产权出让金及税务、企业分类管理等。
　　以目前佛山的发展现实，旧厂、旧城、旧村的改造难分彼此，成立“三旧”改造领导协调小组用意即在于，以经济为出发点，推动佛山发展方式向集约化和高效化转变，促进工业化、城市化、国际化水平的综合提升。陈云贤提出，与产业调整、结构提升相结合引领“三旧”改造，才能确定准确的方向和高度。
　　佛山市副市长李子甫在昨天的会议上也表示，所参观的三个示范点各具特色，在个性化的解决方法中可以看到，以转变增长方式改变传统的粗放型发展模式，是这些成功典型的共性所在。他认为，突出效益观念，以“三旧”改造为抓手，是实现佛山经济又好又快发展的一大着力点，也真正符合今年中央经济工作会议提出的“三个协调”精神。

　　■政要声音
　　陈云贤（佛山市委副书记、市长）
　　城市旧物业改造，是佛山主动融入广佛都市圈，优化经济产业结构，提升城市向工业化、城市化、国际化发展的重要举措。
　　佛山市现有旧城面积3.8万亩、旧厂面积9.1万亩、旧村面积5.1万亩，全市共需改造面积达18万亩。而城市旧物业改造则有利于美化城市、高效利用土地资源、解决中小企业面临的困难和瓶颈、增加群众收益、提高税收、维护社会稳定，也是一市五区真正朝工业化、城市化、国际化迈进的总体方向。
　　李子甫（佛山市副市长）佛山经济工作要实现又好又快发展，在转变经济的增长方式、产业优化提升中最重要的措施就是针对旧城区、旧厂房、旧村区的三大改造工作。
　　改造之后的佛山，土地资源的集约利用将真正实现“小空间、大发展”，同时，整个城市经济效益也将获得5倍、10倍的增长发展。各级区、镇、村政府要紧抓各项具体改造项目，完成调研工作，尽快拿出指导性意见和具体措施。
　　商报记者李芸报道

　　经验交流
　　禅城区：
　　政府力抓“三大改造”有效促进产业升级
　　禅城近两年，特别是2006年，区委、区政府明确提出要全面实施旧城区、旧物业和城中村“三大改造”，掀起了加强土地资源集约利用、加快推进物业改造升级的热潮，2006年全区实现物业改造面积272.88万平方米，完成了华普北科技工业园等大批物业改造亮点项目，对城市面貌的提升和产业结构优化升级起到了极大的推动作用。
　　区委、区政府的高度重视和有力推动是物业改造的首要前提，同时提高全区的干部群众的思想认识，坚持“规划先行”，并大胆借助外力，引入市场运作方式，在多方举措下赢得了“多方多赢”的良好局面。
　　下一步，禅城将进一步加强“三大改造”，全面实施“优二进三”的产业发展思路，积极争取系列扶持政策的出台，并实施“梯次配备”战略，加强政府服务，力争更大提升。

　　顺德区：
　　加快村级工业区改造实现经济可持续发展
　　近年，顺德区委、区政府以乐从、容桂街道为试点，并逐步向全区推广，通过专业调研和试点实践，现已初步形成推进村级工业园改造的引导、管理、协调工作机制。其中，以乐从家具城为样板，改造村级工业区为现代化商贸城；以容桂天富来工业城为试点，改造旧厂房为标准商品厂房，取得了显著成效。
　　打破土地制约瓶颈、推进村级工业园区改造，是顺德区促进土地和产业升级，推动城市化建设的重要途径。顺德区委、区政府加强政府引导职能，将此作为一项长期进行的重点工作。区政府将成立村级工业用地改造专责组，由区委、区政府统筹引导，建立多方参与、共同推进的运作机制。并结合目前顺德村级工业园用地出租和流转企业所有等实际情况，拟将采取商改、村集体自改、企业自改三种改造模式。

　　张槎街道办事处：
　　土地资源集约利用实现小空间大发展
　　张槎作为禅城区的中心城区，以集约利用、优化提升为目标，以建设现代新兴工业园区和村民公寓为切入点，以“整合资源、改造升级、盘活存量、提高效益”为思路加快旧村、旧物业、旧城改造，逐步形成了连片开发的新格局，走出了一条城市土地集约利用，产业与城市共存共荣的新路。
　　张槎街道办发挥规划作用，统筹合理安排，促进土地资源利用向集约化、规模化、高档化发展；实现产业发展与城市建设共赢共存，促进城市土地资源的科学协调开发。
　　今年，将重点推进中心区和张槎路两旁物业项目的开发和改造，进一步加快张槎的城市化进程，全面提升城市建设的品位和水平。

　　容桂街道办事处:
　　引工业地产模式积极改造村级旧厂区
　　容桂在产业集群和企业梯队的鲜明特色下，改造村级工业区，开拓新的发展空间成为提升发展的突破口。自2001年起，容桂就开启村级工业区改造的调研与探索，选取容里工业区为试点，引入民间资本，改造容里工业区，发展高层标准厂房，实施天富来国际工业城模式。
　　在改造容里工业区的实践中，容桂街道办一改过去依靠政府投资的开发模式，积极引入民间资本；同时，高度重视政府引导、协调作用，着重高效、科学开发规划、建设工业城，并积极协调好各方关系，妥善解决工业城建设面对的困难。目前，天富来工业城模式为村级产业优化升级提供了新思路，得到了各级政府的充分肯定，各方反响热烈。
　　目前，容桂将有计划地逐步推进村级工业区的改造，建成不同档次、不同功能的集约园区，实现集约用地，促进产业结构的优化升级，同时还将探索投资渠道多元化，加大市政基础设施建设，进一步升级容桂的投资服务环境和质量。
　　商报记者李芸报道

　　成功案例
　　天富来国际工业城
　　位于顺德容桂的天富来国际工业城采取商品厂房方式，对面积达2200多亩的容里旧工业区进行挖潜，重新连片开发建设，以现代化高层工业厂房群为主、配套商贸中心和员工生活中心，瞄准工商互促的工业新城目标。
　　该工业城总占地面积近116万平方米，其中63万平方米建设标准厂房，建筑面积可达138万平方米，容积率达2.02，预计可容纳23家中型企业或700
　　多家小型企业。目前，该工业城第一期的6座厂房已基本建成，并已全部售出，预计可承接30多家中小型工业项目。

　　广东夏西国际橡塑城
　　位于南海桂城夏西村的国际橡塑城总占地面积25万平方米。该村已迁移工业企业23家，拆迁旧厂房近2.5万平方米，用于橡塑城首期建设。项目一期占地4万平方米，已于今年初投入运营，全线运营后预计可为夏西村增加固定收入超过600万元，是改造前旧厂租赁收入的5倍。

　　普华科技工业邨
　　普华科技工业邨位于禅城区张槎街道，其土地分属街道和下属级等五个产权单位，平均每个产权单位不足40亩。工业邨开始为配套普立华和高
　　新区而设立，如今包括德国巴斯夫、汉莎、瑞典威德曼等世界500强企业项目。新建后的工业邨建筑面积超过20万平方米，包括19座工业厂房、9座员工村，收入是原来的10倍。
　　商报记者李炯聪报道

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