| |
顺德在20世纪90年代初，土地承包经营制度得到完善。农户把土地交回集体后，由集体统一做好农田保护区、工业开发区和商业住宅区“三区”规划，并对耕地进行连片整治，按照标准化、规格化改造土地，实现“三通”到田头，大大改善了农业耕作条件和生态环境。同时，集体在重新发包土地时，不再按人口均包，而是公开按需投包，并根据市场对优质农产品的需求以及农民的意愿确定承包期限。这样，使农民能够宜工则工、宜农则农、宜商则商，各自发挥所长。
另一方面，顺德鼓励农户与集体、农户与农户之间进行土地流转。农户之间经集体同意，可以相互转包土地，促进土地向种养业能手适度集中经营。集体也可向农户承包土地，办农业企业和规模养殖场。“陈村花卉世界”，就是通过集体向农户反租赁土地而建办起来的：它由陈村花卉世界有限公司统一租用土地，并进行基础设施的规划和建设，以招商引资的方式引入海内外花商前来设场投资经营，目前它集生产、科研、展示、交易于一体，闻名省内外。
成效：土地分包改投包、分散承包改连片承包后，有能力的农户可以多投包土地，使农业适度规模经营得到迅速发展，提高了土地生产率。从1996年起全市农业用地亩均产值均超万元，而1993年仅为4166元。2000年全市农业产值达61.1亿元，比1993年的30.3亿元增加了1倍。到2001年，顺德已有各类种养规模专业户1.5万户，承包经营土地22万亩，创建了一批以“三高”农业为载体的规模经营示范基地。
“三区”规划的实现，促进了二、三产业的加速发展，农村的住宅、道路、桥梁、河涌的规划和建设日新月异。
“只见新屋不见新村”的画面渐渐远去。“老有所养、幼有所教、病有所医”也得到体现。
组建股份合作社，推行股份合作制后，集体能够集中人力、物力、财力，优化各种生产要素和资源配置，多渠道增加股份合作社的集体收入，使集体经济不断壮大和发展。2000年顺德全市股份合作社一级集体可支配收入达79482万元，比1993年的26362万元增加了2倍；农民人均纯收入为5030元，比1993年的2395元增加了110%；农民人均股红分配（现金分配）为635元，比1993年的93元增加5.8倍。经济实力和积累的增强，使集体可以投入大量的资金用于社会福利事业，陆续建起了一批公共福利设施，如学校、幼儿园、敬老院、公园、市场、村道、街灯、自来水设备等。2001年，顺德逾七成的农民享受到由集体统一购买的住院医疗保险或社区合作医疗待遇。不少的股份合作社还建立了扶危济困的福利制度，对有困难的村民给予救济补助，对年老的村民发放老年津贴，对在校的困难户学生给予资助等，真正做到“老有所养、幼有所教、病有所医”。
声明：未经珠江商报社授权或同意，不得转载本报新闻，违者追究法律责任。
|
