筑牢防灾减灾体系
容桂走资源优化环境优美的城市化水利之路
www.sc168.com2008年05月09日来源：珠江商报
容桂经济社会发展迅速，城市化步伐进一步加快，人口和财富积聚程度越来越高，防汛抗灾工作不容有失。经过多年的建设，容桂水利防灾减灾体系有了较稳固的基础，防洪排涝能力不断增加，先后战胜了“94·6”、“98·6”、“05·6”多次特大洪水。但在排涝建设、内河涌水环境整治方面仍存在不足，暴雨引发内涝仍是威胁容桂水安全中最突出的问题，也是迈向资源优化、环境优美的城市化水利的关键。日前，在容桂召开的2008年度三防工作会议上，容桂街道办主任苏贤安强调，今后一段时间，容桂水利工作必须继续解放思想，破解发展难题，在确保水安全的前提下，加快推进内河涌整治，以满足民生对优质水资源、优美水环境的需求。
三防准备工作已基本就绪
根据水文、气象预测，预计今年西江、北江来水较去年大，容奇站水位2.7米，接近警戒水位，台风总体偏多、偏早，全年登陆或严重影响广东的台风有5~7个，其中对容桂有明显影响的2个，不排除有强台风或超强台风登陆，降水集中期内可能出现较严重的局部性洪涝灾害。
“由于洪水和天气展望预期较长，各种影响复杂多变，因此三防工作决不能掉以轻心。”据容桂水利所有关负责人介绍，目前容桂三防各项准备工作已基本就绪。汛前，三防水利部门已全面排查险工隐患，对薄弱环节制定并落实应急措施，落实防汛责任制，完善街道、居（村）两级三防组织机构并重新签订了责任书，各类防汛抢险物料按佛山市定标准达标储备，完成了各项三防应急预案的修编，水闸、电排站和三防通讯设施已进行检查测试，保持正常状态，民兵预备役抢险突击队、街道防汛抢险大队、居（村）防汛抢险队伍等各类防汛抢险队伍已落实备案，计划近期陆续展开培训。街道三防办、水利所从4月15日入汛起实行24小时值班，严阵以待，加强防守，密切留意天气、水情的变化情况，随时准备应对水、雨、风灾害的袭击。
当务之急是加快排涝工程体系建设
“在容桂的整个防灾减灾体系中，排涝能力和内河涌排水体系建设相对薄弱，加快排涝工程体系建设是当务之急。”容桂水利所有关负责人表示。
据了解，目前，二角节制闸和眉蕉头、容桂水闸、格兰仕1.3公里堤围整治等一批水利工程正在抓紧施工。电排建设方面，今后几年，容桂水利部门将计划兴建容奇新涌、胜江围八涌、眉蕉尾等多座电排站，进一步增加排涝能力，力争达到十年一遇暴雨24小时降雨230毫米1天排干标准，相关项目的前期工作正在推进中。
与加快排涝工程体系建设同时，容桂水利所计划今明两年，实施包括眉蕉河、龙华大涌、高黎下涌等8条主干河涌共20公里河涌的疏浚整治，力争按区政府要求，于2009年底前全面完成主干河涌整治任务。同时，抓好河涌保洁、清淤和水景观改善，用引水泵站和其它水利设施，多开泵，勤换水，加大河涌水体交换，致力改善内河涌水质。
现状
电排流量还需增加近七成
据了解，容桂现有排涝流量145立方米/秒，排涝能力为十年一遇24小时暴雨230毫米2天排干，与城市化水利标准还有一段距离。按市、区最新的排涝规划，排涝能力必须达到十年一遇24小时暴雨230毫米1天排干标准，容桂仍欠电排流量近100立方米/秒，其中容桂联围欠80立方米/秒，胜江围欠18立方米/秒，在现有的基础上还需增加近七成的电排流量，仅工程投入就需要超过1个亿。
“我们要立足城市化水利的发展趋势，合理规划排涝片区和骨干电排站的布局。”对于如何推进排涝工程体系建设，街道办事处副主任关志强在日前召开的三防工作会议上提出，既要规划建设新的骨干电排站，同时对老旧电排站进行调巩改造。
在容桂水利防灾减灾体系中，胜江围比较特殊，围内地跨三镇（街道），分别有容桂的马冈村、勒流的冲鹤村和杏坛的高赞、上地、光辉、西北村，随着南方医科大学顺德校区落户马冈，新城区对马冈片的规划开发，胜江围将变得令人瞩目。该围目前防御标准只达到20年一遇，与形势发展要求明显不相适应，尽快提升胜江围防御标准显得尤为迫切。
主干河涌整治尚有20公里要完成
城市化水利的另一个重点是内河涌综合整治。容桂水利所有关负责人表示，内河涌综合整治的功能效益主要反映在两个方面，一方面是为防洪排涝服务，保证排水网络的安全畅通，有效抵御内涝灾害风险，另一方面是为民生服务，配合城市化建设，改善内河涌水环境，为人民群众营造优质的生活居住环境。
据介绍，容桂从2003年开始实施内河涌综合整治，经过几年的努力，河涌引排水比以前顺畅，水质有所改善，但与群众的期望、与上级的要求仍有差距。按照区政府要求，2009年底前必须全面完成主干河涌整治任务，容桂尚有近20公里主干河涌未完成整治，任务很重，资金压力也很大。
其他薄弱环节尚待逐步完善
近几年来，容桂政府大力推进大型电排站的建设、堤围及河涌整合工程，使容桂排涝能力得到了有力的提升，但容桂水利工程设施体系依然存在着“堤上屋”、排涝能力不足、内河涌排水网络不完善等问题，只有正视这些薄弱环节，落实度汛措施，才能确保市民群众的生命财产安全。
仍存在个别标准低、安全性差的旧闸
近年来随着流经容桂的西江、北江干支流流态变化，加上河道采砂的影响，部分河床，堤岸有可能受冲刷和冲深，此外，容桂还存在个别标准偏低、安全性较差、未改造的旧闸，这些都须三防水利部门加强观测，制定和落实安全度汛措施。
堤外居民点和工厂企业防洪标准低
由于历史原因，目前容桂易受洪水淹浸的行洪区堤外居民点和工厂企业还比较多，例如大汕围，防洪标准低，居民住宅仍有100多户300多人，容边海尾一带，堤外是连片的厂房，有穗香子围，“94·6”、“98·6”、“05·6”三次漫顶崩缺受浸，这些堤外居民和企业的防洪安全问题令政府承受很大压力。政府一方面做好远期改造搬迁计划，另一方面制定汛期安全撤离预案，增强群众避险意识。
容桂尚有12处地质灾害隐患点
据区政府最新印发的顺德2008地质灾害防治方案显示，容桂尚有马冈天主山、四基扶宁冈等12处地质灾害隐患点，虽经过初步的整治，但隐患尚未根除。从以往经验可见，暴雨引致山体滑坡地质灾害是造成人员伤亡的一大杀手，目前已进入主汛期，除大力督促责任单位加快治理进度和力度，落实地质灾害应急预案亦是必要的。
本版文字商报记者李文杰张荣华通讯员姚明红本版图片商报记者陈炳辉