布局“园镇互动”提升园区经济
顺德加快工业园区管理体制改革，通过优化整合资源，增强镇街管理效能
www.sc168.com2008年05月08日来源：珠江商报
下一步要腾出精力来集中发展杏坛工业园，与5年前发展五沙工业园相比，发展杏坛工业园的难度更大，不能寄望于政府的大量投资和举债来发展工业园，必须走市场化运作的道路。商报记者 邓庄 报道
为充分发挥园区和镇街作为经济建设主战场的作用，加快推进顺德工业园区的开发建设，昨日上午顺德区委区政府召开顺德科技工业园管理体制改革动员大会，通过优化整合资源，增强镇街的管理效能，充分调动镇街积极性，加快园区建设步伐。佛山市委常委、顺德区委书记刘海，顺德区区长李亚娟、顺德区副区长杜镜初等出席会议。
刘海对顺德科技工业园的工作给予肯定，同时指出工业园要顺应历史潮流，加快改革和创新发展的步伐。刘海指出，工业园区管理体制改革，不仅仅是大良、杏坛的事情，是关系全区和全局的事情，因此要调动区和镇街两级的积极性，同时区政府各部门要通力合作，推动工业园区加快发展。
李亚娟在会上宣布了《关于进一步调整理顺顺德科技工业园管理体制的决定》，按照“权力下放、重心下移、服务到位、权责利对等”的原则，对顺德科技工业园管理架构，对区政府与大良街道办事处的事权划分，对区政府与杏坛镇政府的事权划分进行调整。
一是理顺顺德工业园管委会与佛山高新技术产业开发区顺德园协调领导小组的关系，整合管理架构，进一步明确顺德工业园区管理委员会的职能。今后统一由顺德工业园管委会负责五沙工业园区、杏坛工业园区和佛山高新技术产业开发区顺德一区、二区的协调发展，研究决定园区长远发展规划、产业发展战略、土地利用计划、招商引资政策等重大事项，解决大良、容桂街道办、杏坛镇政府以及顺德科技工业园开发中心提出的其他重要问题，并协调管委会各成员单位开辟绿色通道。
二是充分发挥镇街作为经济主战场和管理服务主阵地的作用，将工业园开发中心现对五沙工业园区的规划、开发、建设、招商、服务、管理和建设资金筹措等职能划归大良街道办，并由大良街道党工委、办事处负责五沙工业园区的党群和社会事务管理工作。
三是充分利用珠二环、佛山一环南延线等交通设施带来的机遇，对工业园开发中心的工作重心实施战略转移，开发中心移至杏坛工业园区办公，并与杏坛镇政府进一步加强“园镇互动，利益共享”。待土地开发完毕，配套建设成熟后，园区全部移交杏坛镇政府实行属地管理。
四是为确保工业园开发中心这支专业、高效的队伍能继续发挥作用，这次管理体制调整还明确了工业园开发中心的性质和运作不变，继续担当工业园管委会下设办事机构的角色，负责有关统筹协调工作，继续保持独立运作。
刘海对下一阶段工作进行部署时指出，五沙工业园已经初具规模，步入正常管理，要抓紧收尾工作，充分利用剩余土地，提高经济效益；要加强对入园企业的服务，使企业能增资扩能。刘海指出，下一步要腾出精力来集中发展杏坛工业园，与5年前发展五沙工业园相比，发展杏坛工业园的难度更大，不能寄望于政府的大量投资和举债来发展工业园，必须走市场化运作的道路。
政要声音
积极探索工业园发展新路
“要通过资本运营、城市经营，实施市场化运作，实现工业园区滚动发展。”顺德区副区长杜镜初昨天在会上就工业园管理体制改革提出要求，各级要进一步解放思想，开拓创新，积极探索科技工业园发展新路子。
杜镜初表示，大良街道办事处要切实担负起在五沙工业园开发建设过程中的有关责任，确保园区内经济社会发展各项事务的管理工作不中断，各项工程的建设进度不受影响，园区的服务水平不打折扣；同时要加快完善五沙工业园区设施配套，全面提升管理服务水平，进一步发挥五沙工业园区在利用外来资本、发展外向型经济和产业结构调整等方面的示范、引资作用。
科技工业园开发中心要统筹协调东海发展协调区的各项规划及功能划分，按照现代化产业新城的定位对杏坛工业园区进行规划、建设，通过资本运营、城市经营，实现“滚动发展、平衡发展”，逐步将杏坛工业园区的发展模式从单纯发展工业经济向高新技术产业与现代城市服务业协调发展的方向转变。
杜镜初指出，杏坛镇政府要加强对杏坛工业园区开发建设的支持和帮助；杏坛工业园区与杏坛镇政府在经济、社会事务管理上要进一步加强联系，强化园镇互动，实现资源、利益共享。
区属各职能部门，尤其是顺德工业园管委会要明确在园区建设中的角色定位，要将可以下放的经济社会管理权限全面下放，各级要协作共事，采取具体措施，积极解决园区在开发建设中所遇到的实际问题，共同推动园区加快发展。
园区亮点
五沙工业园成顺德经济新增长点
成立顺德科技工业园，是顺德优化产业结构，吸引高新技术，推动经济增长的重要举措。据记者从会上获悉，五年来，五沙工业园已经发展成为一个具有现代化气息的产业园区，成为顺德重要的经济增长点。
投资环境日趋完善。目前五沙工业园已经累计完成建设投入19.61亿元，约占总投入的六成，已建设产业区道路40公里、安置区道路12公里、河涌设施10公里以及一批相关的排水、配电、绿化等工程基本实现“七通一平”。随着广珠西线高速延长线、广珠轻轨、东新高速等国家和省级重点交通项目的陆续开工，以及佛山一环南延线、顺德快速干线等区级重点交通工程的加快建设，五沙工业园区与周边大中城市的联系将进一步增强。
招商引资成果丰硕。五沙工业园区现共吸引入园企业110家，投资项目136个，包括世界500强投资项目12个、国内500强投资项目2个；累计合同利用外资3.71亿美元，实际利用外资1.84亿元。
园区经济健康发展。2007年，五沙工业园共有投产试产企业71家，实现工业总产值35亿元，销售收入45.4亿元，创税2.1亿元，其中产值亿元以上规模企业达到12家。目前园区内投产汽配企业达到19家，全年实现工业总产值19.2亿元，创税1.2亿元，汽车配件产业成为支柱产业。