2023 
汪昌莲
近年来，推销电话扰民问题已成为公众反映强烈的社会问题之一。不分时间场合的骚扰电话让人不胜其扰，面对骚扰电话，人们在无奈愤怒的同时，往往束手无策或置之不理，殊不知这样更使得营销公司“有恃无恐”。骚扰电话不仅污染了通信环境，而且使许多用户因上当受骗而利益受损。特别是，随着企业短信业务量的增多，骚扰短信更是体量大增，让用户不堪其扰。数据显示，仅2022年第四季度，12321受理中心当季受理关于骚扰电话的投诉6.3万件，受理关于垃圾短信的投诉共计4.3万件。
事实上，结合民法典、消费者权益保护法等的相关规定，未经消费者同意或者请求，或者在消费者明确表示拒绝的情况下，仍拨打推销电话或发送商业信息，即构成骚扰电话。骚扰电话主要侵犯了消费者的隐私权。民法典中明确规定，自然人的个人信息受法律保护。
然而，从执行情况来看，显然效果不佳。究其原因，主要是一些通信运营商，受利益驱动，已经沦为骚扰电话和短信“经销商”，让规定和禁令形同虚设。可见，杜绝骚扰电话和短信，应成为运营商一项法定义务，以此遏制运营商的利益冲动，切断蛰伏在骚扰电话和短信之上的利益链。
可见，通过立法与多种技术手段、配套措施多管齐下，根治骚扰电话和短信，并非不可为之事。民法典中列举了明确禁止实施的一些侵权行为，比如“任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通信工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁”。既然骚扰电话、骚扰短信也算侵犯隐私权，民法典明确禁止这些侵权行为，监管部门就应该合力围堵。换言之，若要彻底根治骚扰电话和短信，需要多方共同发力，监管部门、电信运营商和用户，一个都不能少。
当然，处罚仅是一种手段，关键需要配套措施跟进。如进一步完善“12321网络不良与垃圾信息举报制度”，建立“骚扰电话和短信信息源黑名单库”，对群发短信进行审核；对连续发10条以上骚扰短信的手机予以停机、销号等。通过一系列的措施，让骚扰电话和短信发布者无利可图，无处遁形，成为人人喊打的“过街老鼠”。