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2021 10/12 08:13:12 珠江商报A6

以法治优化营商环境 护航经济高质量发展

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   开栏语:
    法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府建设,我国法治政府建设各项工作全面提速。
    近年来,顺德区深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治顺德、法治政府、法治社会一体建设,坚持以法治引领促进村级工业园改造、加快融入粤港澳大湾区建设,全面建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。在认真抓好法治政府示范区创建工作中,顺德不断探索经验,推动法治政府建设取得新进展、新业绩。
    即日起,本报将聚焦顺德推进法治政府建设情况,刊发系列报道,敬请垂注。
    
    文/珠江商报记者谢意
    
    2021年8月,中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》明确提出要“持续优化法治化营商环境”,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
    围绕“法治是最好的营商环境”这一理念,顺德在打造一流营商环境上持续注入法治力量,认真开展公平竞争审查、破除政策梗阻,全面推进政务诚信建设,严格规范执法。如今,便捷高效、公平公正、“亲”“清”有界的法治化营商环境已成为顺德高质量发展的内驱动力。

以法治优化营商环境 护航经济高质量发展执法人员在检查食品生产企业,现场制作笔录。/区市监局供图

   从严审查政策措施
    打造公平公正的市场竞争环境

    经济的健康发展依赖于良好的竞争秩序。建立公平竞争审查制度,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,优化营商环境,推动经济高质量发展的需要。
    今年以来,顺德区市场监督管理局充分发挥区公平竞争审查联席会议统筹作用,全面清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施,对各部门涉及妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行区别性和歧视性优惠政策、不当干预市场主体自由竞争的规范性文件和其他政策措施予以全面清查、限期整改,共清理相关政策措施文件8份,完成对进入顺德区公共资源交易中心招标的522个依法必须招标工程建设项目的公平竞争审查工作。
    查处无证无照经营,借建党100周年大庆名义违法违规商业营销宣传,餐饮企业设置最低消费,侵害消费者人脸识别信息,开展“护苗助老”、肉品整治……今年来,区市监局通过一系列专项整治行动,严打违法行为,维护公平公正的市场竞争环境。截至9月底,该局共立案查处各类违法行为1579宗,其中4宗“刷单炒信”案件入选国家市场监管总局“2021年度重点领域反不正当竞争执法典型案例”。如,佛山市某科技公司雇佣“刷手”帮助“刷单炒信”案,当事人免费向网店经营者提供垫付货款刷单的服务,其负责联系“刷手”对网店进行下单交易,并先转账垫付订单金额给“刷手”,待交易完成后,当事人转佣金给“刷手”,再向网店经营者收回垫付的订单金额及佣金。对此,区市监局依法责令当事人停止违法行为,并处罚款。

以法治优化营商环境 护航经济高质量发展 执法人员对某药店进行现场检查。/区市监局供图

    推进告知承诺简化审批
    以信用体系为支撑持续优化营商环境

    为加快推进营商环境“一号改革工程”,今年来,顺德区从信用数据归集、信用监管、承诺审批、失信整治、诚信文化等7个方面,高标准开展社会信用体系创新突破,致力打造信用建设高地,促进社会经济高质量发展。
    目前,顺德区发展和改革局统筹协调各行业主管部门在医疗卫生、交通运输、工程建设、法律援助等多个领域,积极推行“告知承诺简化审批”的新型管理与服务模式,加快从重“事前审批”向重“事中事后监管”转变,切实为企业发展创新、群众办事创业提供便利。
    比如,在交通运输领域,在客运站经营许可事项中实行告知承诺制;在教育领域,行政许可审批取消“无犯罪记录证明”材料,改为“无犯罪记录承诺书”;在法律援助领域,18项公民申请法律援助事项实行告知承诺制;在环境监管领域,明确完成区域规划环评的产业集聚区、工业园区可以享受环评报告表承诺制审批、报告书简化为报告表等便利措施;在医疗卫生领域,全面实施公共场所卫生许可告知承诺制,发证速度从30个工作日缩短至当场发证;在工程建设领域,落实工程质量终身责任承诺,在申请住房保障、水土保持方案审批等方面落实信用承诺,通过收取信用承诺书的形式代替无违法违规证明。
    
    搭建政企沟通平台
    切实维护民营企业合法权益

    优化营商环境,政府应当构建亲清政商关系,建立畅通有效的政企沟通机制。2017年,顺德区经济促进局开通“顺德企业服务直通车”微信公众号,以企业用户为服务对象,及时推送政策、税收等多元化资讯,搭建起政府和企业之间的信息互动交流桥梁,让企业服务更加便捷、高效。
    清理拖欠民营企业账款工作对减轻企业负担、增强民营企业发展信心、营造企业良好环境具有十分重要的意义。区经济促进局作为该项工作的牵头部门,一方面抓紧督促相关区属部门及镇(街道)落实清理整改工作,建立工作台账及时向上级部门反馈机制;另一方面畅通企业投诉渠道,通过区政务热线8180、“顺德企业服务直通车”受理企业投诉拖欠账款情况,并及时转交责任部门处理,切实维护民营企业合法权益。