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2021 08/25 08:37:18 珠江商报A5

给改革创新者“松绑” 为干事创业者“撑腰”

顺德出台四项措施,深化拓展履职容错免责机制,激励广大干部新时代新担当新作为

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   文/珠江商报记者张泰银 通讯员顺纪宣
    
    今年5月,顺德区纪委监委牵头联合相关单位出台《关于深化履职容错免责若干措施》《关于健全严查诬告陷害行为若干措施》《关于明晰政商交往疑难事项指引若干措施》《关于受处理处分干部重新使用若干措施》四份文件,进一步完善干部履职容错免责机制,激励广大干部新时代新担当新作为,谱写干事创业新篇章。
    据了解,市、区两级都曾出台过关于履职容错免责的相关文件,但在基层实操过程中,部分基层干部反映指引不够具体,个别党员干部因担心把握不准政策,逾越纪法红线,仍存在“做多错多被问责”的思想顾虑,一定程度上影响了干部队伍“闯”的精神、“创”的劲头。
    为破解这一难题,去年11月以来,顺德区纪委监委围绕“进一步完善履职容错免责机制”,聚焦基层党员干部对原有履职容错免责文件的疑惑和顾虑,本着“担心什么就解决什么、纠结什么就澄清什么”的理念,深入十个镇(街道)和部分区属职能部门开展深调研。
    “调研组深入分析原因后认为,激励干部担当作为是一项系统工程,除履职容错免责机制外,还需要在受处理干部的重新使用、促进政商亲清交往、打击诬告陷害等方面建立配套措施,形成完整链条。”调研组有关负责人表示,针对调研中发现的问题,区纪委监委联合相关部门出台上述系列措施,对已有的干部履职容错免责机制进行细化和补充,使其更具操作性。
    “这一系列措施的出台给我们吃下了一颗‘定心丸’,为真正想干事的干部解除了后顾之忧。”“有组织这个强大的后盾给我们撑腰,可以‘撸起袖子’大胆干了!”……不少基层干部纷纷感慨,基层特别是镇街、村(社区)工作繁琐而复杂,系列措施的出台有利于转变工作作风,也进一步激励了党员干部干事创业的积极性。
    “今年是‘十四五’规划开局之年,要确保开好局、起好步,推动‘十四五’各项工作部署落到实处,必须要有一支敢闯敢干、敢为人先的干部队伍。我们希望通过完善干部履职容错免责机制,切实防范‘做多错多被问责’、求稳怕错的错误思想倾向,为改革创新‘铺好路’‘开枷锁’,卸下干事者的思想包袱和种种顾虑,使之更好地放开手脚干事创业。”顺德区纪委监委主要负责人说。
    
    措施解读
    
    深化履职容错免责若干措施:从“对人容错”延伸到“促事解决”

    
    《关于深化履职容错免责若干措施》主要是在已有文件的基础上,进一步扩大适用主体,拓展容错理念,优化办理程序,使履职容错免责机制操作性更强。
    扩大适用主体。将履职容错免责适用主体从全区公务员管理单位、参照公务员管理单位、国有企事业单位及其党员干部和全区其他行使公权力的公职人员,扩大至村(社区)从事管理的人员。
    拓展容错理念。从三个方面对容错免责理念进行延伸拓展。即从“对人容错”延伸到“促事解决”,激励干部在重点或创新工作中取得突破、推动解决久拖未决历史遗留问题;从“被动追责”延伸到“自纠容错”,推动各单位认真落实主体责任,积极开展自查自纠,及时主动查处并整改到位;从“本级容错”延伸到推动“上级容错”,积极推动上级部门从轻、减轻处理或免予追究责任。
    
    健全严查诬告陷害行为若干措施:为受诬告陷害干部澄清正名
    
    《关于健全严查诬告陷害行为若干措施》主要是明确诬告陷害问题的调查情形、程序、依据,加大查处力度,为受诬告陷害干部澄清正名。
    明确了三种启动情形:有关单位在案件调查过程中主动启动诬告陷害调查;单位和个人主动申请调查;因引发社会恶劣影响或重大舆情事件,有关单位主动启动调查。
    强调澄清遵循“就事论事”原则,只对诬告陷害的具体问题进行澄清,不对澄清对象作出全面评价。对诬告陷害典型案例进行公开通报曝光,释放严查诬告陷害行为的鲜明信号。
    
    明晰政商交往疑难事项指引若干措施:鼓励公职人员大胆与企业交往
    
    《关于明晰政商交往疑难事项指引若干措施》主要是针对政商交往部分疑难事项,在已有文件制度的基础上明确相关指引,鼓励公职人员大胆与企业交往,主动服务企业,进一步促进亲清政商关系,营造良好营商环境。
    明确按干部管理权限和“谁主管,谁负责”原则,公职人员履行“事前请示,事后报备”手续后,因了解企业情况、解决企业问题、促进合作交流、宣传解读政策等工作需要,公职人员可参加企业活动。
    明确因工作需要参与企业活动,确需在企业用餐的,向分管领导请示同意后,可接受企业提供的符合公务接待标准的工作餐,但就餐后需向所在单位备案。
    
    受处理处分干部重新使用若干措施:推动“有错”干部变“有为”干部
    
    《关于受处理处分干部重新使用若干措施》主要是在已有文件制度的基础上,做实跟踪回访,强化综合评价,鼓励大胆使用,推动“有错”干部变“有为”干部。
    压实受处理处分干部所在单位党委(党组)的主体责任,明确所在单位党委(党组)应当在受处理处分干部影响期满前1个月,对干部开展综合评价。对各方面表现好的,经集体研判后纳入重新使用的视野。
    鼓励各级党委(党组)重新使用表现好的受理处分干部,明确在启动重新使用受处理处分干部程序时,应同步征询区纪委监委意见。
    
    典型案例
    
    向诬告者“亮剑” 为清白者“撑腰”
    顺德严厉打击诬告陷害信访举报行为

    
    今年以来,顺德区纪委监委联合公安机关查处了2宗诬告陷害党员干部的刑事案件,案件通报后引发舆论广泛关注,释放了严惩诬告陷害信访举报行为的强烈信号。
    
    恶劣
    短短半年诬告100多次

    “从2020年6月起,庞某在短短半年内先后100多次向中央、省、市、区各级纪检监察机关及信访部门实名举报顺德区法官岑某违纪违法问题,反映问题涉及金额两千多万元,还有恶劣的生活作风问题。”顺德区纪委监委信访室有关工作人员表示。“信访人‘发传单’式地举报,在社会上造成了恶劣影响,也给被举报人工作和生活造成很大困扰”。
    去年11月,这一情况引起了区纪委监委主要负责人的注意,多次组织线索研判会,部署外围调查工作,“庞某多次、多层实名举报,我们一定要高度重视群众诉求,尽快查清事实真相,给举报人一个答复”。
    调查组经过大量走访摸排,一直未能找到任何证据证明举报信反映的问题。更令人感到蹊跷的是,在与庞某当面了解情况时,庞某不仅不能提供任何证据,而且闪烁其辞,回答前后不一。在此情况下,调查组当机立断,决定改变调查思路,查明庞某重复投诉举报的真实原因。
    在大量的事实和证据面前,经过释法说理和耐心细致的思想政治工作,庞某承认其因对一宗诉讼案件判决结果不满意,企图通过多头多级举报引发关注而改变判决结果,遂雇佣王某共同捏造法官岑某违纪违法问题,并策划举报信撰写、寄送等相关事宜。
    “作为一名有18年党龄的党员,我一向坚持依法依规办理案件。败诉人仅因不服判决,就恶意捏造廉洁、生活作风方面的问题到处举报我,在社会上闹得沸沸扬扬。”该法官表示,无端被人举报,对自己的工作、家庭以及个人名誉、心理都产生了较大的负面影响。
    
    亮剑
    坚决查处诬告陷害行为

    多年前,坊间曾流行这样一句俗语:“一张邮票八分钱,要让纪委跑半年。”诬告陷害行为成本低,但严重破坏政治生态,扰乱信访举报秩序,浪费执纪执法资源,打击党员干部积极性,危害极大,必须严厉惩治。
    “纪检监察机关鼓励干部群众实名举报,但是对诬告陷害信访举报行为,态度也非常明确,发现一起,坚决查处一起,切实保护党员干部的合法权利,旗帜鲜明地为受到诬告陷害的干部担当。”顺德区纪委监委高度重视打击诬告陷害工作,在查实庞某涉嫌诬告陷害后,立即将该线索移送公安机关处理。目前,庞某已被逮捕并移送检察机关审查起诉。
    无独有偶。前段时间,顺德区纪委监委又连续收到21件反映某村党委书记卢某违纪违法问题的信访举报件,经区纪委监委和区公安局联合调查,举报人廖某也是因心怀不满,假借他人名义,恶意捏造事实,对卢某进行诬告陷害。目前,廖某因涉嫌诬告陷害已被逮捕。
    “扶正必须祛邪,激浊方能扬清。”顺德区纪委监委主要负责人表示,下一步将在严惩诬告陷害行为的同时,进一步做实做细澄清正名、通报曝光和宣传教育工作,向诬告陷害者“亮剑”,为清白担当者“撑腰”,积极营造风清气正的政治生态和良好的干事创业氛围。