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2021 07/19 07:48:38 珠江商报A6

用法治为一流营商环境护航

顺德政法机关立足职能,运用法治方式,服务保障社会经济高质量发展

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   文/珠江商报记者谢意
    
    今年,佛山将打造一流营商环境作为一号改革工程,笃定心志发展制造业,着力改善人民生活品质。一流的营商环境是城市最重要的竞争力,而法治是最好的营商环境。
    顺德区民营经济发展活跃,为保障经济社会高质量发展,近年来,顺德政法机关立足职能,运用法治思维、法治方式,依法治企、依法护企、依法兴企,不断优化营商环境,护航民营经济健康发展,营造公平正义的法治环境。

用法治为一流营商环境护航 顺德区委政法委依托区法学会开展“以法兴企”系列活动,图为“顺德区营造高质量法治化营商环境主题活动暨‘以法兴企’沙龙”现场。/区委政法委供图

   
    依法打击犯罪净化营商环境
    市场经济是追求公平竞争的契约经济,只有在法治环境下,才能形成有利于公平竞争的规则和秩序。
    近年来,顺德公安依法打击涉企违法犯罪活动,结合扫黑除恶专项斗争,对敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、故意损坏财物、聚众扰乱生产经营秩序等危害企业财产和企业家人身财产安全的违法犯罪活动予以严厉打击,2020年,通过对企业内部人员职务侵占、合同诈骗、非国家工作人员受贿等案件进行深入侦查,为辖区重点企业挽回经济损失2000多万元。
    对侵害民营企业的违法行为,检察机关同样进行了精准打击,2020年至今,顺德检察院共办理企业及相关人员涉罪案件107件203人,主要涉及虚开增值税专用发票罪、拒不支付劳动报酬罪、污染环境罪、非国家工作人员受贿罪与对非国家工作人员行贿罪等罪名。
    伴随着企业越来越多的知识产权等法律问题,2019年7月,顺德检察院挂牌成立“知识产权保护专业化检察室”,集中办理辖区涉知识产权刑事、民事、行政检察案件,其中,成功办理了李某敏等19人团伙假冒美的净水器滤芯的重大假冒注册商标案件,有效保护企业合法权益和维护正常市场经营秩序。而针对办案中发现的企业管理漏洞,办案人员会及时研究分析,并发出检察建议书,督促企业整改完善。
    
    制度保障促民营经济健康发展
    营商环境的核心是法治环境,良好的营商环境需要有良好的法治手段、制度规则来保证。
    2019年,顺德区委政法委组织顺德区法治化营商环境调研工作,推动深改办出台了《关于进一步提升法治化营商环境体制机制改革的工作意见》。顺德区司法局积极做好行政规范性文件管理,在制定与企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件过程中,将听取企业和行业协会商会意见作为必经环节,并持续对不利于优化营商环境的行政规范性文件开展清理,破除制约优化营商环境的制度障碍。
    为当好民营企业“老娘舅”,今年政法队伍教育整顿期间,顺德检察院创建了名称为“健企行动”的服务保障民营企业发展刑事检察工作品牌,制定了“健企行动”的工作方案,切实保障非公有制经济健康发展,保护企业家人身和财产安全,营造法治环境支持企业家创新创业。
    2021年4月,顺德检察院被广东省检察院指定为企业合规改革工作试点,随后印发了《佛山市顺德区人民检察院关于开展企业合规改革试点工作方案》,充分发挥检察职能加大对民营经济平等保护,一方面给涉案企业深刻的警醒教育,另一方面也给相关行业企业合规经营提供样板和借鉴,促进市场主体健康发展。
    在不断探索知识产权保护模式的过程中,顺德检察院主动延伸法律触角,近两年来联合市监等部门,先后与工业设计城、家具协会、商标协会分别签署知识产权刑事保护合作框架协议、知识产权助力民营企业合规发展协议,建立起检政企合力保护知识产权长效机制。
    
    多元化解涉企矛盾纠纷
    企业在发展的过程中,难免会遇到矛盾纠纷,司法机关可发挥职能,充当涉企矛盾纠纷的“调解员”,为优化营商环境撑起司法盾牌。
    2020年6月23日下午,顺德区消费纠纷诉调对接工作室在顺德区市场监督管理局揭牌成立,顺德法院和顺德区市场监督管理局联合制定《消费纠纷诉调对接工作规定》,这项工作机制为消费者、经营者提供了线上线下多维度、全方位、智能化的纠纷解决模式。
    前不久,顺德一家培训机构搬迁经营,数百名家长要求退还预付费用。收到市监部门的情况通报后,顺德法院按照《消费纠纷诉调对接工作规定》,立即启动消费纠纷联动调解机制,并迅速组建联合调解小组展开调解,成功化解了280名机构培训班学员的预付费纠纷。
    为妥善化解涉企矛盾纠纷,顺德法院还组建了一支以法官与专业调解员相结合的建筑工程纠纷调解员队伍,助力化解建筑工程领域纠纷;成立民商事纠纷化解对接工作站,为企业提供基础性、公益性纠纷解决服务,引导民营企业依法经营、依法维权。
    
    送法入企强化企业防控能力
    在服务保障民营企业健康发展的过程中,顺德政法机关坚持“问需于企”,送法入企,帮助民营企业增强法律意识、契约精神。
    顺德区委政法委依托区法学会开展“以法兴企”系列活动;区司法局通过盘活政府部门法律顾问、企业工会法律顾问、律师志愿者公益法律服务资源,积极开展“惠企政策宣讲会”“工伤预防大讲堂”“企业法律风险防控辅导讲座”“百千万送法进民企”“律师服务民营企业”等企业服务专项活动;顺德检察院以办案为依托,先后开发了《企业家刑事法律风险防控》《企业人员职务犯罪风险预防》等一系列针对不同场景、受众的普法课程,巡回到区内商会、企业宣讲授课;顺德公安立足本职工作,入企业开展禁毒宣传教育,强化对民营企业管理、财会等岗位人员的反诈宣传教育……一场场的法律宣讲,有助于民营企业建立防控预警机制,降低民营企业决策、管理、运营各环节风险,增强自身生存发展能力。
    对接企业发展需求,区司法局不断优化法律服务供给。如,设立知识产权办证点,受理各类知识产权保护的公证案件,并提供咨询、办证、审批等各项服务,提高企业公证法律服务需求的响应速度和办理效率;依托双方各自资源,在知识产权保护、公司事务等交叉融合的业务领域共同创新法律服务产品和服务模式等等,通过精准发力,助力优化营商环境。