商报记者  陈 曦  报道  王冰 图

    2006年6月是全国第五个安全生产月，今年的主题是“安全发展，国泰民安”。记者昨日从执法部门了解到，顺德区执法局将联合各相关职能部门开展各项专项整治行动，并结合今年活动主题，开展形式多样的宣传活动，进一步加大市民安全生产的责任意识。对此，本报记者对顺德区执法局副局长谢顺辉进行了专访。

    5年内查处安全生产案件近2万宗
    记者（以下简称记）：执法局职能较多，在安全生产这一方面主要负责哪些内容？
    谢顺辉（以下简称谢）：在安全生产这一方面，执法局主要对如下几种类型的违法行为进行查处：没有卫生许可证等相关证件，而从事非法生产、经营、销售食品等活动；没有医师执业证书及医疗机构营业许可证等相关证件，而从事非法行医等活动；没有燃气经营许可证等相关证件，而从事非法生产、运输、经营燃气等活动；没有相关报建手续，而擅自非法占地抢建等。也就是市民较为关注的食品安全、卫生安全、燃气安全、建筑安全等问题。
    记：针对这些安全问题，执法局做了哪些工作？
    谢：一直以来，顺德执法局对安全生产都十分重视。5年来，我们联合各相关部门采取各种专项整治行动数百次，查处食品安全案件16385宗、立案2792宗；查处燃气安全案件1012宗、立案172宗；查处医疗卫生案件1365宗、立案198宗；查处无证建筑施工案件385宗、立案21宗，对当事人进行劝说教育，并终止其违法行为则数以万计。
    我们还利用电视、报社、电台等媒体，向市民宣传安全生产知识，每年还举办各种户外活动，发放宣传资料，并开展执法进校园和执法进社区等活动。通过各种形式多样的宣传活动，提高市民的安全意识。
    安全生产与群众利益息息相关
    记：目前在顺德，这些安全问题存在哪些现象？
    谢：由于各种复杂的原因，给予了这些不法行为生存的土壤，以食品安全为例，一些低收入者出于生活成本的考虑，而选择帮衬那些无证小贩。由于这个市场的存在，许多没有卫生许可证的小摊小贩却能得以生存。
    而那些害人非浅的游医，更是钻了这个空子。由于去大医院看病相对较贵，一个感冒去医院治疗可能要过百元，但是在那些无证诊所，可能只需要十元左右，甚至几元钱，一些游医给病人开出的只不过是一些维生素丸，拖过几天，一些小病因病人抵抗力强而痊愈了。
    非法充气引发的燃气安全问题，则是许多不法经营业主见有利可图，未经审批则擅自设立燃气供应点，违规操作，造成市场的混乱。这些经营户通常采取低于市场价几元的价格，或以老乡攀交情等方式，吸引消费者，而所充灌的燃气常出现掺水、气质低劣、钢瓶过期等重大安全隐患。
    非法抢建问题则与各人的直接经济利益相关。一些群众为了个人的经济收入，在没有办理任何报建手续时，擅自抢建房屋或厂房进行出租。这种现象在逢年过节期间最为严重，他们趁节假日，几天之内就可以建好一层简易厂房。
    记：这些安全问题给群众带来哪些恶劣影响？
    谢：安全生产问题，与人民群众的利益息息相关。尽管这些无证小贩所贩卖的食物价格便宜，但为了保证利润，其食物原料，如油、米、菜等是否存在问题，就很难说了。我们曾查处多家地下食品加工场，环境非常恶劣，场内污水横流，苍蝇成群。一些加工前的食品已经变质，发出恶臭，熏得执法人员阵阵作呕，但经过加工后，却以低廉的价格重新流入市场，再被一些贪图便宜的无良小贩买回作为食材，吃亏的只会是那些帮衬他们的群众。
    还有那些地下游医，没有经过任何专业的医疗培训，诊所也达不到相关卫生标准，一旦出事则难以收场。许多群众因被游医耽误了病情，导致善后的医疗费用反而超出原本医疗费用的一大截，有的甚至还闹出人命，最后追悔莫及。
    作为特殊商品的燃气，其储存、运输、经营等需要专业人员进行操作，其设备也需要达到一定标准。而这些不法经营者缺乏安全意识，随便在出租屋内就擅自充气、储存，有的甚至一根皮管就敢用来一气过两瓶，并在里面充水加重，欺骗消费者，一旦出现意外，周边居住群众将被殃及。顺德曾出一个案例，一位不法经营者处理瓶渣，竟然直接将其倒入下水道，以为这样没有明火比较安全，谁知在下水道的另一个井盖处，有人在那里抽烟，火焰从下水道一路烧过去，结果引发爆炸，当场炸伤数人。
    至于非法抢建，造成土地资源的浪费，影响全区的规划建设不说，所建成的简易厂房或房屋等建筑，为了抢时间，其施工质量根本无法得到保证，一旦出现问题后果不堪设想。
    安全生产需全社会共同参与
    记：如何能有效地遏制这些不法行为？
    谢：我们将继续一如既往地加大执法力度，加强巡查，并定期开展各种专项检查。除了我们执法部门加强执法力度之外，也需要广大群众的参与和各职能部门的配合及信息资源的共享。
由于执法人员数量有限，每个镇平均才30人左右，而那些地下加工厂、地下诊所等，均具备一定的隐蔽性，单靠执法人员很难发现。而各职能部门在检查中也存在即使发现不法现象也无权执法的现象。
    我们呼吁广大群众，不要帮衬那些无证小贩或地下诊所等，当群众发现周边存在可疑现象或不法行为时，可随时拨打110或执法部门投诉热线。我们也奉劝各经营者诚实经营，合法劳动，多考虑经营风险，是否能承受发生安全事故后带来的恶果。
    记：你说的各职能部门的配合及信息资源共享是指什么？
    谢：这是我们在参观北京东城区学到的先进经验。东城区采用一种“网络化城市管理信息系统”，以信息化技术将多部门协同工作模式应用到城市管理中，充分整合、优化了政府的信息资源和数据库群。
    举个例子，当一位城市管理监督员发现一件不法现象，不管是偷窃抢劫，还是违章搭建，都可以通过一个通讯器将情况反映给指挥中心，指挥中心分析处理后，转到相应的职能部门，各职能部门再派出工作人员前往处理，并将处理结果反馈给指挥中心。
    这种模式可以使城市管理由以前的粗放、盲目、流动、落后的方式向高效、敏捷、精确方式转变，解决职能交叉、多头管理等“失灵”问题，给了我们很大的启发，我们现在正在学习借鉴中。
总而言之，安全生产，责任重大。这不是执法局或是某个部门的事情，而应该全社会共同参与。

执法人员现场监督拆除非法违章建筑物

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网络化城市管理信息系统

    “网络化城市管理信息系统”是基于北京市东城区数字化城市管理模式开发而成的实用化电子政务系统，融合了空间网络技术、WebGIS技术、无线通讯技术、工作流技术，以信息化技术将多部门协同工作模式应用到城市管理中。
    该系统自2004年10月份投入运行以来，政府系统本身对城市管理问题的发现率达90%，而过去只有30%左右；任务派遣率达到98%，问题办理结案平均时间仅为12.1小时，而过去则要一周左右；问题处理为90.09%，结案率为89.78%，平均每周处置问题360件，过去为每年五六百件。
    同时，该系统还大大降低了城市管理成本。由于城市管理监督员的不断巡视，各专业部门的巡查人员相应减少了10%左右，相应节约了各部门的巡查成本；由于问题定位精确，任务派遣准确，克服了多头处理、重复处理等弊端；由于城市部件、损伤、丢失数量大大减少，自来水管漏水等问题能够被及时发现，城市部件维修、重置费用等管理对象成本也大大降低。北京据初步测算结果表明，今后五年内，东城区可节约城市管理资金4400万元左右。
    城市管理监督员进入社区后，深受社区居民欢迎。社区居民主动将身边的问题反映给监督员，激发了居民参与城市管理的热情，形成了市民与政府互动、共管城市的格局，为构建和谐社会打下坚实的基础。

执法人员查处一地下食品加工厂

“化妆”猪肉不得流入市场
均安开展食品安全专项整治

商报记者  陈曦
通讯员 梁键荘 李德浩 报道

    为保障市民的食品安全，近日，均安执法分局开展食品安全专项整治，连续取缔了3宗非法猪头肉加工点，依法销毁查处的猪肉、猪耳肉、肉肠共约500公斤，暂扣加工工具一批，并对当事人立案处理。
    据介绍，执法人员赶到现场时，违法当事人正忙着“打扮”他们的劣质猪肉，只见从冰柜里拿出的猪肉是惨白的，带有浓烈的腥臭味，肉肠还长了绒毛，散发着阵阵臭气。这些东西加色素放进大铝锅里一煮，立即变了样，全身红彤彤，油光可鉴，香艳动人，这些浓妆艳抺的肉制品由于价廉物“美”，味道辛辣，在市场颇受外来工的青睐。
    经调查，这些非法加工点用来给肉制品化妆的化妆品主要是辣椒干、色素和香精煮成的汤汁，辣椒用来掩盖变了的肉味，色素用来上色，香精用来掩盖臭味，所用的肉基本上从中山进货，大多为私宰肉，有不少还是病猪肉，长期食用对人体有害。
    上述3个加工点的当事人均为外工，都以所住的出租屋为工场，设施简陋，场地狭窄，卫生条件非常差。近年来虽然执法分局重锤出击，取缔了绝大部分非法加工场并予以重罚，但仍有一部分非法加工场搬到中山继续非法加工，对此，执法分局将会同有关部门加大执法力度，制止这些劣质食品流向市场，让市民吃上放心肉。

围观群众被恶臭熏得避之不及

—— 声音  ————

陈先生(居委会工作人):

非法充气点现场让人惊心动魄

    在基层接触安全生产工作已有一年多了，对此感触颇多。每一次安全检查、专项行动或是群众投诉，大良执法分局的执法人员总是能第一时间赶到现场，给予我们很大的支持。
    有一次，我们在对出租屋进行检查中，突然听到一间房间里传来“嘶嘶”的声音，并在下水道里看到有烟雾状气体升起，虽然当时并没有闻到有异味，但出于谨慎考虑，我们决定入房检查。当时房屋里没人，我们找来出租屋主打开房门，却看到房间里放了几十瓶燃气罐，其中一瓶不知怎么回事，发生了漏气，喷出的气体在墙壁上留下了一尺厚的泡沫。每次事后回想，我都惊出一身冷汗，如果当时附近有人吸烟或有其他明火，那附近的房子都要被炸上天了。
    安全生产也是直接影响着群众人身和财产安全，意义重大。现在很多居民对此意识也正在不断提高，很多时候居民发觉身边存在这一类的“定时炸弹”，都会第一时间通知我们。我们也会和相关职能部门，继续加强监督管理，不给那些不法分子可乘之机。

陈先生(大良居民):

烧烤档影响周边居民

    以前楼下有几档烧烤档，一到晚上就开始营业，许多群众都会去吃点夜宵。夏天时，几个朋友还一边吃着烧烤，一边聊天喝酒，好不舒服，只是苦了我们这些住在附近的居民，
    那些烧烤档，每天晚上至少要营业到凌晨2点，不说噪音让人无法入睡，散发的油烟更让人受不了，窗户上被熏得一片漆黑，每次收摊后，还留下一地的垃圾，住在附近的居民对此意见都很大。当我把意见反映给大良执法分局后，从当天晚上起，每天都有执法人员前来处理，连续几天后，那些烧烤档就再也不敢来了。
    有的人认为那些人不容易，也是混口饭吃，但是他们确实严重干扰附近居民的生活，而且那些流动小摊的食品卫生谁能保证，等吃坏肚子再去找他就难了。

执法人员赶到时,游医早已见势不妙逃之夭夭

梁先生(大良居民):

非法游医是谋财害命

    有一件事让我印象非常深刻，有一天，我在路上看到一位中年妇女蹲在路边哭，便上前询问。原来她丈夫患有肝病，因经济条件不好，就在老乡的介绍下，来到这里一家地下诊所给丈夫治病，连续吃了几个疗程的药，钱也花掉不少，但是病情仍没有好转。最后实在不行，到医院检查，却被告知因耽搁时间，丈夫的病情已经恶化到非常危险的程度。那位妇女便来到这家诊所理论，却发现这里早已人去楼空。她一时气不过，便坐在地上哭了起来。
    这些游医非常可恨，明知道患者经济条件不好，仍要骗走他们最后的一点救命钱，有的还吹嘘自己有什么祖传秘方，能医百病，吹得神乎其神，就是抓住患者病急乱投医的心理。从此以后，当我发现身边有这些地下诊所，我都会第一时间向执法部门反映。我相信多关一间这样的黑店，就能多救几个人。

—— 案例  —————

追踪查处183个“定时炸弹”

大良执法分局成功取缔一非法燃气充气点

商报记者 陈曦 通讯员 黄剑宇 报道

    近日，大良执法分局的执法人员跟踪追击，成功取缔一家非法经营燃气的气库，查扣183个已充气气瓶，为当地居民消除这一重大安全隐患。
    3月3日，大良执法分局接到群众举报，称大良红岗市场附近有人非法经营燃气。接报后，执法人员迅速会同当地派出所民警前往检查。检查中，执法人员发现群众反映情况属实，该燃气经营点并未取得燃气经营资格。据此，执法人员于3月5日对当事人发放一份行政处罚听证告知书，准备对其立案处理。
    碰巧，当日下午，又有群众举报反映有一辆车牌为粤XA46XX的大货车载着满满一车非法充装的燃气瓶，正从乐从方向赶往大良红岗，为了不打草惊蛇，执法人员紧紧咬住该车，最后，该货车在大良红岗金斗桥附近停了下来。
    原来，这里有一家非法经营燃气的气库，经营者吴某在未取得燃气经营资格的情况下，于1年前擅自经营燃气，从大良收瓶，在乐从充气。执法人员从气库中查扣了183个充满气的气瓶，并根据《广东省燃气管理条例》的有关规定，对吴某进行了相应的处罚。

编辑  黄江帆