不知道从8月的哪一天开始，广州城就忽然闹起了“油荒”，那一阵子天气虽然热，但也比不上油“热”。全市各大加油站门口随处可见一长溜排队加油的车。“你这油是哪加的”，“你今天排了多长时间啊”，成为许多开车人的见面问候语。眼下冬季已至，“油荒”早已平息，回首却仍是一片茫然，广州这场“油荒”，前后共持续20多天，到底是什么原因造成缺油？缺油在多大程度上改变了我们的生活？我们会不会真的进入缺油时代？
如今，“缺油”的阴影虽已渐渐散去，但这绝非意味着成品油供应从此一帆风顺，广东省发展研究中心的专家表示，广东应该建立石油储备制度。广东是个资源缺乏的省份，本身并没有油田，以往用油一部分靠本土的炼油厂供应，另外的“大头”基本上靠外省调入。自从8月份出现连续缺油的局面后，如何才能更可靠地保证全省成品油供应，我们在思考；采取什么措施才能化解缺油的危机，有关方面在积极酝酿。
而根据中国加入WTO的承诺，2006年底将开放成品油批发市场，这将有利于缓解石油供应的紧张局面。
成品油供应紧张也给新能源提供了更广阔的舞台，天然气等新能源越来越受到重视……
夏天最热的不是天气，而是“油”；这场“推着汽车找油加”的噩梦，给我们上演了一次很好的能源危机预警。
建议广东为石油储备立法
“缺油”阴影虽已渐渐散去，但这绝非意味着成品油供应从此一帆风顺，广东省发展研究中心专家表示，广东应该建立石油储备制度，包括两大石油公司的一级储备和引入股份制、外资、民营等企业参与储备，实现多渠道供油，提高抗风险能力。
广东有条件构建储备
而广东省经济协调部门有关专业人士认为，省人大可就构建广东战略石油储备进行立法，同时成立广东省战略石油储备管理委员会，并建议有关部门设立“广东省战略石油储备基金”，用地方法律的形式确定下来，规范化、制度化。
据介绍，广东构建战略石油储备体系，具有可行性：具有设施先进、交通辐射条件好的储备油库。初步调查，广东拥有油库的容量约300万吨，主要集中在中石化、中石油两大石油系统以及部分中外合资企业，这些油库大部分都具有专用码头或专用输油管道，适应战略储备中应付突发事件的需要。
此外，广东具有石油储备管理的经验。1995年~1999年，连续五年进行了省级成品油储备，储备数量不多，但积累了较完善的储备管理经验，省府办公厅为此专门批转了《广东省重要商品储备管理（暂行）办法》。
明年底开放批发市场
根据中国加入WTO的承诺，2006年底将开放成品油批发市场，这将有利于缓解类似目前的石油供应紧张局面。广东油气商会油品部的负责人姚达明告诉记者：油品市场的对外开放，外资纷纷进入，对我国石油战略是一件好事。
市场开放后，有利于我国的石油产业朝着多元化和多渠道的方向发展，同时将对保证我国石油供应量，提升国内石油产品价格竞争优势，起到积极的作用。
天然气越来越受重视
成品油供应紧张也给新能源提供了更广阔的舞台，天然气等新能源越来越受重视。广东省石油学会常务理事、广东某LNG公司负责人说，广东液化天然气项目建设进程较以前有所加快。今年4月2日，第一个储罐升顶，5月26日，第二个储罐升顶，到8月13日，总进度已经达到73%。
记者还从广东省石油学会的有关资料中了解到，广东省有关专家已就南海东部、西部油气勘探开发前景，北部深部构造探测，南海海域天然气水合物资源，雷琼地区福山凹陷油气勘探开发动态等作了详细报告。
东莞市石油化工行业协会会长黄灌根接受记者采访时说，他希望未来能用天然气发电，改变单一依靠石油发电的格局。
不过，有关业内人士也指出，只有建立高效的市场结构、允许上游存在竞争（允许民营参与）、培养高透明度的中游输气定价机制，才有利于行业持续发展。
故事：驾车方式“革命”
主角：出租车司机老张
如果非要给今年的缺油事件定一个起点的话，那就是2005年4月下旬，广州最大油库之一———黄埔油库出现了油罐车排长龙的现象。不过这在当时并没有给市区的供应造成大的影响，毕竟去油库买油的都是油罐车，私家车是感觉不出来的。
悭油
尽量不要刹车
油门要轻轻踩
但一些出租车司机还是感觉出苗头来了，出租车司机老张在很久以后的一次搭客旅途中告诉记者，他当时跑车去开发区，就发现油很难加。“当时的感觉是这一带油的供应肯定有点困难。”老张说。
到了8月份，缺油的事情就全面化了，缺油最厉害的时候，不要说在广州，连佛山、东莞都加不到足够的油。老张他们越来越节省，驾车方式也发生了“革命”，能不用刹车就不用刹车，能轻轻踩油门的就绝对不下“重脚”。此外，每次跑半天车，就要跑去油站排队加点油，老张说：“你不能和私家车比啊，如果没有油了，不但生意做不成，还要耽误交接班的同事。”
悭钱
夜间不再讲价
车费一律按表
老张和记者聊天说这些事并非一时兴起，在8月底还缺油的时候，记者下班上了老张的车。当时已经是午夜时分，老张看见记者第一句话就是，现在缺油，的士不讲价，打车就按表。确实，由于多日来加油不畅，的哥普遍没什么心思和乘客讲价了，往常过了12点可以和司机讲价的惯例也被打破，老张自然也不能免俗，于是从缺油说起，顺便接受了记者的采访。
不得不承认，在缺油的时候，最受冲击的开车一族里，的士司机是可以名列其中的，在这20多天里，他们改变了驾车方式，改变了某种营业习惯，为了生活更加精打细算。
从2005年11月15日起，广州市民打的要多付1元燃油附加费，乘客承担了的士司机因缺油带来的大部分经济压力，20多天缺油的日子看来没有白挨。但刚刚散去“缺油”的阴影提醒我们，油价再涨，怎么办？多付两元吗？
故事：低利润下的无奈
主角：社会加油站老板
记者第一次接触这位社会加油站老板时，9月份快要过去了。“我们每天都要等汽油供过来，国庆期间到底够不够用我也不知道。”他在电话里对记者说出这番话时，语气中透着一点无奈。
往事
石油巨头保证有油
社会油站捉襟见肘
其实，当时整个广州地区的油品供应已经好转，广东省有关经济协调部门表示，9月底全省成品油库存量已经接近50万吨，是近一段时间储存量较高的一次。此外，临近国庆，广东省内的两大石油巨头也纷纷加大对加油站的“推销”力度，先是有公司宣布国庆期间自驾车车主出游不用担心用油问题，然后又有公司表态将继续加大汽柴油投放量，约比平常增加50％。
但是热闹的背后是社会加油站孤独的影子，这些社会油站的用油在9月底的时候仍然捉襟见肘。省成品油协调部门有关知情人士当时坦言：“珠三角地区有约200座加油站，估计有一半还是不够油的。”
症结
国际油价持续高涨
油品批发渠道单一
所谓的“社会加油站”，泛指一些民营加油站，还有非两大石油集团经营的加油站，数量不多，大概只占到广州市场的三成，在成品油供应顺畅的时候，他们也曾经风光过。但到了这几年，国际油价的持续高涨、批发油品的渠道单一，使得部分社会加油站在经营上渐渐吃力，而社会加油站的老板们，大多也饱尝人间冷暖。
在记者近几日的采访中，大部分社会加油站的经营者都不愿意透露自己的姓名，理由是很多话不方便说，至于现在的油品供应状况，则是“还可以”。
既然现在并不缺油，他们为何要保持缄默呢？省油气商会的专家解释说，目前国际油价每桶还是在60美元左右徘徊，“这个价格与国内仍然存在一定的价差，社会加油站批发油品的利润很低，所以卖油的积极性也不高”。
大事记
2004年10月下旬起，广东缺油已现端倪。在广州黄埔油库，开始出现排队买柴油的油罐车“长龙”，司机通常要排队十几个小时才能加到油。
理由：一是国际油价持续高攀；二是油品进口价格与国内销售价格长期倒挂，每吨油国内销售价和进口价相差800~900元。
2005年4月下旬，广东再度缺油，全省最大的油库之一———黄埔油库门口，再次出现买油车排“长龙”的景象。
2005年8月中旬至9月上旬，第三次较大规模的缺油开始，广州各大加油站门口几乎都有排队加油的车龙。
理由：除了国际原油价格高企、国内批发和零售价格倒挂；又多了新说法：台风频仍、运输困难。
2005年9月上旬，广东传出将建立石油商业储备的说法。
2005年10月中旬，广州加油站排队现象彻底消失，成品油供应压力缓解。
老记看缺油
明年下半年
价格或放开
有一个趋势是已经确定了的，即使现在成品油价格保持现状，传统的定价机制也会在2006年下半年受到挑战。一位石化行业业内人士说，2006年成品油的批发价格将会放开，将对零售环节造成巨大冲击。一些油源充足的加油站将在零售市场里脱颖而出，而一些没有油源保证的油站将捉襟见肘，相当一部分的加油站会因为价格的因素生存艰难。
业内人士还分析道，如果价格放开了，成品油的零售价格机制却还是铁板一块、毫无松动，“加油站市场将会重新洗牌，目前国有企业一统天下的格局将发生变化，这也将影响政府管制成品油的能力，出于国家战略考虑，有关部门肯定会调整成品油的定价机制”。
事实上，中国已于2004年12月开放中国成品油零售市场。而在此之前，通过投资、协助国内石油企业海外上市等方式，外资也已开始在中国铺建网络。广东是中国石油市场的主要战场，每年成品油消费量超过2000万吨，约占全国的20％。包括壳牌、bp、美孚等国际石油巨头已纷纷与中国石油巨头在广东等沿海省份合作建设加油站。进入加油站只是第一步，更大的目标是向整个石油产业链延伸。产业链条完善后，新加盟者必然对中国石油体系的核心框架之一———成品油定价机制产生重大影响。
广东油气商会油品部负责人姚达明接受记者采访时说，油品市场的对外开放，外资纷纷进入，对我国石油战略是一件好事。市场放开后，中国成品油市场的竞争将更加激烈，无论是国内的石油巨头，还是外国企业，都将加大对市场的开发力度，这对于保证我国石油供应量，提升国内石油产品价格竞争优势，起到积极的作用。
目前，中国已开放成品油零售市场，但批发市场还未开放，只有两大公司单一渠道。而开放批发市场后，这意味着包括进出口经营权在内的成品油市场开放，这对我国，特别是像广东这样资源瓶颈严重的地区来说是一个有利的趋势。市场的开放，无疑将扩大成品油的供应和储备渠道，对稳定市场供应，提高抗风险能力都是有利的。
但是，石油作为特殊商品，在让市场无形之手进行调配的同时，政府的战略部署同样要加强；这方面，我们要做的还有很多。
来源：广州日报
(编辑：hiupi)
